Виктор Кривошонок: Частных предпринимателей проверит частный пожарный надзорНазад
Виктор Кривошонок: Частных предпринимателей проверит частный пожарный надзор
Инспектор Госпожнадзора - один из первых, с кем приходится сталкиваться инициативному гражданину, решившему открыть собственное дело. Приживется ли в Петербурге нововведение, призванное помочь малому бизнесу преодолеть "пожарный" административный барьер?
Документ под названием "Положение по независимой оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности" был утвержден Главным управлением по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга в начале апреля. Согласно "Положению...", предприниматели, работающие без образования юридического лица, а также малые предприятия вправе заключать договоры на проведение проверок пожарной безопасности с так называемыми оценочными организациями.
Оценка предусматривает проверку на предмет соответствия противопожарным нормам территорий, зданий, транспорта и оборудования, а также производимой продукции. Кроме того, в компетенцию оценщиков входит также оценка риска возникновения пожара и разработка планов противопожарных мероприятий.
Иными словами, Государственный пожарный надзор (который, кстати, в рамках реформы противопожарной службы повысил свой статус с отдела до управления) готов "поделиться" частью своих функций с теми, кто захочет их на себя возложить. По оценкам Управления государственного пожарного надзора (УГПН) ГУ ГО и ЧС Санкт-Петербурга, из 96 тысяч городских объектов, подконтрольных сейчас Госпожнадзору, услугами частных оценщиков смогут воспользоваться около 20 тысяч. Это, в частности, небольшие строительные и транспортные фирмы (численность работающих - не более 100 человек), предприятия общепита, оптовой и розничной торговли (от 30 до 60 человек).
На режимные предприятия, производства, связанные с токсичными или взрывчатыми веществами, а также объекты массового скопления людей (например, стадионы или театры) деятельность частных оценщиков распространяться не будет. "При полной реализации данных положений Государственный пожарный надзор практически не будет осуществлять плановый контроль на малых предприятиях", - заявил журналистам начальник петербургского УГПН Виктор Кривошонок.
Означает ли это, что отныне любой желающий сможет под видом частного пожарного инспектора прийти, допустим, в торговый павильон или небольшую мастерскую, и, найдя массу "недостатков", прикрыть заведение? Или же закрыть глаза на выявленные нарушения, потребовав у предпринимателя взятку? На эти закономерные вопросы предпринимателей в Госпожнадзоре однозначно отвечают - нет.
Сейчас в Санкт-Петербурге в сфере обеспечения пожарной безопасности работают около 800 организаций. 173 из них имеют разработки в области проведения противопожарных мероприятий, в частности, экспертиз. Любая организация, желающая стать независимым оценщиком, предварительно должна пройти лицензирование и аккредитацию. Заявки на получение лицензии пожарные уже начали принимать с 1 мая , а рассматриваться они будут в 15-дневный срок.
В случае выявления фактов недобросовестной работы или подлога со стороны оценочной организации, лицензия может быть аннулирована. Фирма же, доверившая свою пожарную безопасность такому оценщику, будет подвергнута внеплановой проверке, причем уже представителями пожарного надзора. Кроме того, акты, составленные по результатам проверок, оценщики обязаны представлять в УГПН, где документация будет изучаться на предмет качества работ.
В отношении самих оценочных организаций примерно раз в полгода будет проводиться выборочный контроль. Еще одно, причем обязательное, требование к независимым оценщикам - наличие в штате сотрудников, имеющих как минимум 10-летний стаж работы в системе Госпожнадзора или опыт научной либо преподавательской деятельности в этой сфере.
Взаимоотношения оценщиков и малого бизнеса будут регулироваться исключительно двусторонними договорами. Оценщик вправе самостоятельно определять порядок и форму проведения экспертиз пожарной безопасности, но вправе и отказываться от проверок, если предприниматель станет чинить ему препятствия. Стоимость работ - также внутреннее дело коммерсантов и оценщиков. "Мы в договорные отношения влезать не будем, не имеем права. Договорятся работать за одну копейку - будут работать за копейку. Договорятся за миллион - значит, за миллион", - подчеркнул начальник УГПН ГУ ГО и ЧС Санкт-Петербурга Виктор Кривошонок. С другой стороны, бизнесмены могут сами выбирать, заключать им договор с независимой частной организацией или проходить проверку в государственной структуре. Никакой "обязаловки", уверяют пожарные, не будет.
По мнению представителей УГПН, подобная схема работы удобна прежде всего самим предпринимателям. Хотя бы в силу того, что оценочным организациям дается право, помимо проведения экспертиз, оказывать и "сопутствующие услуги". Скажем, монтировать системы пожаротушения или устанавливать сигнализацию. Заказ "на стороне" будет стоить предпринимателю явно дороже, чем у "своего" же оценщика. Впрочем, пресловутой "обязаловки" не будет и здесь. Никто не может заставить коммерсанта ремонтировать неисправную электропроводку или покупать огнетушители - оценочные акты носят лишь рекомендательный характер.
Хотя в данной ситуации, полагают в Госпожнадзоре, именно экономический фактор является еще одним плюсом в пользу системы независимой оценки. Кто, как не сам бизнесмен, более всего должен быть заинтересован в сохранности своего имущества? Кстати, ответственность за наступление чрезвычайной ситуации (в данном случае - пожара) также должна быть прописана в договоре. "При проведении дознания мы будем разбираться и с оценочными организациями, и с малыми предприятиями. И выяснять: то ли одни не предложили, то ли другие не выполнили", - комментирует Виктор Кривошонок.
Позиция Госпожнадзора ясна: появление в "пожарном бизнесе" независимых оценщиков поможет государственной противопожарной службе, сохранив надзорные функции, уделять больше внимания крупным объектам. Еще один немаловажный фактор - желание снять так называемый "административный барьер". Ведь не секрет, что представители малого бизнеса к пожарным инспекторам относятся, мягко говоря, критически, считая их требования непомерно завышенными.
Но станет ли частный пожарный надзор в Санкт-Петербурге массовым явлением? Будет ли от этого меньше проблем (и огнеопасных, и административных, и коммерческих) у предпринимателей? Есть ли стопроцентная гарантия того, что это нововведение не превратится в "кормушку" для людей, нечистых на руку?
Ответить определенно на эти вопросы пока, наверное, не может никто. Впрочем, пожарные говорят, что если по прошествии некоторого времени "надзор по договору" в Северной столице себя не оправдает, всё вернется на круги своя. И проверять состояние электропроводки и наличие средств пожаротушения будут, как и прежде, сотрудники Госпожнадзора...
