Владимир Туманов: Предложения президента по изменению порядка избрания глав регионов имеют необходимую конституционную основуНазад
Владимир Туманов: Предложения президента по изменению порядка избрания глав регионов имеют необходимую конституционную основу
Предложения президента по изменению порядка избрания глав регионов имеют под собой конституционную основу. Такое мнение в интервью РИА "Новости" высказал Владимир Туманов, советник Конституционного суда, занимавший в 1995-1996 годах пост председателя.
"В соответствии со статьей 77 Конституции России федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти. Согласно статье 80 Основного закона, президент является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти", - указал Туманов.
По его мнению, эти статьи Конституции образуют достаточный юридический фундамент и конституционную основу для предложений президента по изменению в системе формирования органов госвласти субъектов РФ.
"Другое дело, что в статье 83 Конституции, где четко указано кандидатуры каких высших чиновников президент имеет право представлять для утверждения, губернаторы отсутствуют", - заметил бывшей глава КС.
Однако, по его словам, эта коллизия может быть разрешена путем принятия соответствующего федерального конституционного закона (поправок в закон "Об общих принципах формирования исполнительных и законодательных органов власти в субъектах федерации").
"Правда, надо учесть, что необходимо внести поправки буквально во все Конституции и Уставы субъектов РФ", - сказал Туманов.
"Что же касается постановления Конституционного суда по Алтайскому краю, то это было правильное решение, - считает он. - В свете той ситуации суд указал, что нельзя в отдельно взятой республике менять порядок формирования высшего исполнительного органа, сложившийся во всей России", - отметил Туманов.
Критики предложений президента ссылаются на постановление КС по поводу ряда положений Устава Алтайского края от 18 января 1996 года, которые прописывали именно такую процедуру избрания губернатора края, которую сейчас предлагает президент. Региональные законодатели собирались тогда выбирать губернатора на сессии краевого совета. Однако Конституционный суд постановил, что такой порядок избрания не соответствует Конституции РФ и действующему законодательству.
По словам Туманова, который был председателем КС во время принятия постановления по Алтайскому краю, сейчас ситуация изменилась.
"Это постановление перестанет быть актуальным с принятием соответствующего федерального конституционного закона, которым будут определены новые предложения главы государства. Есть много постановлений КС, потерявших свое значение", - заявил Туманов.
Кроме того, по его словам, в чрезвычайных условиях принцип суверенитета России, ее независимости и государственной целостности может превалировать над принципами федерализма и разделения властей, полагает Туманов.
"Часто бывает так, что один конституционный принцип уступает другому", - сказал он.
