"Земельное дело" подвело под суд еще одного мэра. На этот раз - бывшего саратовского, Юрия Аксененко. Помимо соблюдения законности, этот случай создает политическим силам Саратова нужный контекст выборов нового главы городской исполнительной власти.
Уголовное дело против Юрия Аксененко было возбуждено еще 31 октября текущего года. Следственный комитет при прокуратуре РФ по Саратовской области обвинил его в превышении должностных полномочий при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам.
Установлено семь случаев таких злоупотреблений: в районе 3 Дачной улицы, у цирка и во Фрунзенском районе Саратова. Дело в том, что согласно действующему в Саратовской области законодательству, землей в областном центре распоряжаются региональные власти. Однако Юрий Аксененко всетаки подписал постановления о выделении площадок строительным фирмам и тем самым вторгся в компетенцию региональных властей. Все эти документы уже признаны незаконными арбитражным судом. Бывшему мэру грозит семь лет лишения свободы.
Первый допрос гна Аксененко состоялся 7 ноября, после чего с него была взята подписка о невыезде и надлежащем поведении. 13 ноября в его доме прошел обыск.
Развалил город
Ничего удивительного в происходящем нет. За годы своего правления Саратовом (19962005) Юрий Аксененко заслужил славу, мягко говоря, плохого хозяйственника. Саратовская газета "Новые времена" оценивала ущерб, нанесенный деятельностью мэра за восемь лет его руководства городом, в 9 млрд рублей, что составило более двух годовых бюджетов муниципалитета. Город тонул в мусоре. А немалая часть городских земель, в том числе на территории набережной Волги, была отдана в аренду какимто неизвестным персонам. К концу пребывания мэра на своем посту 850 тыс. саратовцев зачастую были вынуждены обходиться зимой без тепла, летом - без воды, а дороги областного центра пришли в полную негодность. Лишь начиная с 2000 года в бюджете города стала закладываться 100процентная оплата потребляемых топливноэнергетических ресурсов, до этого Саратов копил многомиллиардные долги. Юрию Аксененко горожане часто припоминают случай, когда во время его служебной командировки в Техас на Саратов обрушился обильный снегопад. Город оказался не готов к стихийному бедствию. В администрацию президента России посыпались многочисленные обращения жителей Саратова. Губернатору - в то время Саратовскую область возглавлял Дмитрий Аяцков, - пришлось лично руководить расчисткой города. В сердцах тот заявил тогда, что заплатил бы деньги, лишь бы мэр, который приходился ему родственником, до мая не возвращался. Впрочем, хорошие отношения были вообще не свойственны этим двум персонам. Соратники Аяцкова даже пытались возбудить уголовное дело против Аксененко, а сам губернатор призывал президента Владимира Путина отстранить саратовского мэра от должности. С уходом Дмитрия Аяцкова в отношениях мэра и губернатора мало что изменилось - с новым главой региона Павлом Ипатовым Аксененко тоже не нашел общего языка.
Проклятое место
Благодаря решительным действиям Павла Ипатова саратовский мэр в декабре 2005 года ушел в отпуск, из которого в свой кабинет уже не вернулся. Целый ряд местных СМИ написали тогда, что принять это решение Аксененко заставил некий компромат, грозивший ему лишением свободы. Некоторое время об эксмэре ничего не было слышно. Правда, в марте 2006 года он попытался бороться за кресло депутата областной думы - в том самом округе, где ранее избирался его удачливый соперник, Олег Грищенко, ставший главой города. Однако выборы не состоялись изза низкой явки избирателей, а сам Аксененко получил совсем небольшое число голосов - около 12%, уступив полпроцента даже своему бывшему заму - Роману Мирошину.
И вот в октябре этого года появилась информация о том, что он назначен заместителем председателя правительства Пензенской области. Там он должен был курировать (ирония судьбы!) сферу ЖКХ и строительство. Впрочем, очень скоро ряд саратовских газет написали об отставке Аксененко. Но в прессслужбе губернатора Пензенской области сообщили, что никаких документов об уходе новоиспеченного чиновника с поста у них нет. В то же время Аксененко в кабинете вицегубернатора в Пензе видели немногие. По неофициальным данным, сразу после своего назначения он взял больничный лист и вернулся в Саратов. Свою роль в этом сыграли и сотрудники редакции газеты "Саратовский взгляд". Они не поленились поехать в Пензу, чтобы организовать там небольшой митинг и рассказать горожанам о "достижениях" Аксененко в Саратове. В целом неясно, то ли назначение Аксененко вицегубернатором соседней области заставило правоохранителей вспомнить о его былых грехах, то ли эксмэр пытался найти защиту в Пензе. В пользу последнего предположения говорит тот факт, что обыски в саратовской строительной компании "Новострой XXI век" прошли раньше, чем появилось сообщение о назначении Аксененко. Дело в том, что глава этой фирмы Алексей Сергеев, ныне - кандидат в Саратовскую областную думу по одномандатному округу, известен своими тесными связями с Аксененко. Бывший мэр щедро выделял этой фирме участки под строительство жилых зданий, торгового центра "Меркурий". Правда, в уголовном деле фирма Алексея Сергеева не упомянута, но именно этот обыск, по данным источников "Эксперта Волги", и дал старт делу. Как теперь Аксененко будет руководить ЖКХ Пензенской области, пока неясно, учитывая его подписку о невыезде из Саратова.
По интересному совпадению, место вицегубернатора Пензенской области до него занимал Александр Пашков, так же, как и Аксененко, обвиненный в превышении должностных полномочий и сейчас находящийся в розыске. Ранее этот чиновник был мэром Пензы, а потом, в конце 2005 года, попал в кресло вицегубернатора. Самого Пашкова обвиняют в том, что в бытность вицегубернатором он через принадлежащее ему ООО "Метапласт+" закупил на бюджетные деньги для области полимерные трубы ненадлежащего качества. В результате региональной казне был нанесен ущерб на сумму 43,5 млн рублей. Правда, сам эксвицегубернатор себя виновным не признал и даже написал заявление в Генпрокуратуру, в котором указал, что именно его попытки "вытащить область из трясины коррупции и поднять ее престиж с целью повышения инвестиционной привлекательности для инвесторов и для улучшения жизни граждан области" и привели к его увольнению с должности вицегубернатора и спровоцировали его уголовное преследование.
В поисках новой власти
И вот Саратов вновь остался без руководителя исполнительной власти. Николай Романов, проработавший в должности главы городской администрации чуть больше года (с 1 августа 2006го), две недели назад написал заявление об уходе. Оно подписано мэром Олегом Грищенко, но его еще должны подтвердить депутаты городской думы. Впрочем, это голосование будет не более чем формальностью. После этого в городе вновь должна быть сформирована конкурсная комиссия, которой предстоит назвать имена кандидатов на пост главы администрации. В прошлый раз она состояла из девяти местных народных избранников и такого же количества представителей региональных структур власти. Правда, заседания комиссии затянулись на несколько месяцев - в городе шло жесткое противостояние между сторонниками первого вицеспикера Госдумы Вячеслава Володина и главой Саратова Олегом Грищенко. В итоге была названа компромиссная фигура - Николай Романов. За время своего руководства городской исполнительной властью Романов, по словам саратовского журналиста Алексея Колобродова, смог добиться определенных успехов, решив некоторые проблемы, оставшиеся от времен правления Аксененко. К примеру, город спокойно вошел в отопительный сезон. Однако теперь остался без легитимного администратора. Назначенный и. о. главы Саратова Сергей Тульский не является серьезной и популярной фигурой. По прогнозам вицеспикера областной думы Леонида Писного (в прошлый раз он входил в конкурсную комиссию), процесс назначения главы администрации затянется как минимум до февраля следующего года. Губернатор Павел Ипатов настроен более оптимистично. "Кандидатуры на должность ситименеджера у меня есть, но оглашать их я считаю преждевременным. Думаю, что при выборе нового главы горадминистрации будут учтены все ошибки, допущенные в прошлом, а сама процедура назначения будет проходить в других условиях", - говорит глава области.
Не исключен и другой вариант развития событий - главу исполнительной власти изберут быстро. Дело в том, что позиции Олега Грищенко заметно ослабели. Его главный союзник - влиятельный бизнесмен и депутат гордумы Леонид Фейтлихер - сейчас находится в бегах. Летом этого года он был обвинен по двум статьям УК: "Оскорбление, выраженное в неприличной форме и содержавшееся в публичном выступлении", а также "Незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную тайну" (речь идет о председателе контрольноревизионной комисии "Единой России" в Саратовской области Александре Ландо). Следствие избрало мерой пресечения подписку о невыезде. Однако депутат покинул регион. Лишившись столь серьезного союзника, Олег Грищенко, возможно, будет вынужден согласиться с кандидатурой, лояльной к Вячеславу Володину, что приведет к серьезной конфронтации между двумя ветвями городской власти.
Ольга Попова
"Эксперт Волга" No43
19.11.2007
http://www.expert.ru/printissues/volga/2007/43/municipalitety/
