Юрий Сидоренко: Судьи возмущены инициативой СовфедаНазад
Юрий Сидоренко: Судьи возмущены инициативой Совфеда
Проект прямого подчинения президенту "третьей власти" встретил решительное сопротивление служителей Фемиды
Судейское сообщество крайне резко отреагировало на инициативу спикера Совфеда Сергея Миронова, предложившего передать президенту и сенаторам контроль за формированием судейского корпуса. "Глупость большая, но, к сожалению, она в духе времени, - прокомментировал "НГ" инициативу сенаторов председатель Совета судей Юрий Сидоренко. - Ясно же, что эти действия направлены на ограничение независимости судов и судей".
Сидоренко напомнил, что в ноябре этого года произойдет Всероссийский съезд судей. "Думаю, началась подготовка к съезду наших оппонентов. Им наплевать даже на то, что это противоречит международным стандартам. Есть европейская хартия судей, где написано, что судьи должны принимать участие в формировании судейского корпуса через органы, не менее половины состава которых они выбирают сами".
Предложенные Советом Федерации поправки в Закон "Об органах судейского сообщества" могут радикально изменить всю кадровую политику в судебной системе. Ведь именно Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) ведет отбор кандидатур на должности председателей и судей высших судов, а также председателей региональных. Еще одна существенная деталь: назначает федеральных судей своим указом президент, но именно квалификационные коллегии прекращают их полномочия, выносят судьям дисциплинарные взыскания и дают разрешение на привлечение их к уголовной ответственности.
Сегодня в коллегии должно быть 29 человек, 18 из них - профессиональные судьи, которые раз в четыре года избираются на собственном съезде. И еще одного представителя в коллегии имеет президент. Если учесть, что принципиально важные кадровые вопросы должны приниматься не менее чем 2/3 состава коллегии, исполнительно-законодательная власть уже имеет возможность контролировать ее работу.
Однако Сергею Миронову такой контроль кажется недостаточным. По схеме, предложенной Совфедом, состав ВККС предлагается сократить до 21 - исключительно за счет судей, которые в итоге окончательно потеряют численное преимущество в коллегии. Оставшихся будут назначать сенаторы - на основании представления президента. За съездом судей сохранится только право рекомендовать их кандидатуры главе государства. По мнению Миронова, это позволит повысить ответственность судей перед обществом.
Самое парадоксальное в этой ситуации заключается в следующем: оценить качество работы квалификационных коллегий, сформированных в соответствии с действующим законодательством, пока просто невозможно: они только-только приступили к работе. "Высшая квалификационная коллегия по новому закону (образца 2002 года. - "НГ") вообще не работала, потому что съезд еще только должен избрать 18 судей, - пояснил ситуацию "НГ" председатель ВККС Валентин Кузнецов - Представитель президента к нам тоже пока не назначен. Другое дело, если хотят поставить нужных судей на это место. Но - нужных кому?"
Почему Совет Федерации, не дожидаясь результатов начатой в 2001 году "реформы Дмитрия Козака", инициирует дополнительные меры контроля за "третьей властью"? Очевидно, происходит окончательная "доводка" реформы: не случайно проект поправок ушел в Госдуму с рекомендацией рассмотреть его в первоочередном порядке. Если депутаты поторопятся, то поправки могут обрести силу закона до декабря, и тогда съезду судей придется уже не выбирать 18 членов ВККС, а рекомендовать президенту 10 кандидатов на эту должность.
Но и это еще не все: президент получит прямой контроль за финансированием судебной системы, назначая и увольняя генерального директора судебного департамента при Верховном суде.
"В свое время, - комментирует эти инициативы Юрий Сидоренко, - создание департамента стало реальным шагом по укреплению независимости судебной системы, мы отделились от правительства, от исполнительной власти".
Насколько согласована с Кремлем мироновская инициатива, пока не могут сказать даже сами сенаторы. "Меня здесь настораживает то, что и законодательная, и исполнительная власть в равной степени получают возможность вмешиваться в формирование общественного органа судейского сообщества, - поделился своими опасениями с "НГ" зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. - В определенной степени это шаг к вмешательству в собственно судебную деятельность. К тому же инициатива Совета Федерации сталкивает законодательный орган и с президентом, и с судебной властью. А это не конструктивное взаимодействие. Если три ветви власти начинают подобным образом "сотрудничать" - это путь в никуда, к будущим злоупотреблениям".
На последнем заседании верхней палаты ее спикер радостно объявил коллегам, что попросит Госдуму в кратчайшие сроки принять спорный законопроект. Однако Лысков не слишком уверен в успехе предприятия: "В Госдуме тоже есть квалифицированные правоведы, профессиональные эксперты, в конце концов есть здравомыслящие люди. Так что споры по этой инициативе будут большие".
