Андрей Комаров: Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды отклонил проект федерального закона `О внесении изменений в Закон Российской Федерации `О недрах`Назад
Андрей Комаров: Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды отклонил проект федерального закона `О внесении изменений в Закон Российской Федерации `О недрах`
Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды отклонил проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в предложенной редакции и рекомендовал доработать текст законопроекта до первого чтения с учетом высказанных замечаний и предложений.
На первом мартовском заседании Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел 5 вопросов. В том числе поддержал концепции 3 законопроектов и отклонил 1 проект федерального закона.
Комитет принял решение не поддерживать концепцию закона "О проекте Федерального закона No 390132-4 "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" (о разграничении полномочий по распоряжению участками недр местного значения между органами государственной власти и органами местного самоуправления)". По мнению членов Комитета, вопросы разграничения полномочий должны рассматриваться в первую очередь в отдельных законодательных актах о разграничении полномочий.
Председатель Комитета В.П. Орлов отметил, что идея авторов законопроекта о разграничении недр на участки федерального значения и местного значения является актуальной и требующей решения, однако вносимые законопроектом изменения и дополнения в предложенной редакции не могут обеспечить ее реализацию в необходимом объеме. По словам Орлова, содержащееся в проекте положение, согласно которому участки недр, не отнесенные в установленном законодательством порядке к участкам федерального значения, получают статус участков недр местного значения - создаст дополнительные трудности при согласовании строительства подземных трубопроводов и других федеральных объектов.
В связи с этим Комитет не может поддержать проект данного федерального закона в предложенной редакции и рекомендует субъекту права законодательной инициативы доработать текст законопроекта до первого чтения с учетом высказанных замечаний и предложений.
В ходе заседания Комитетом также было принято решение о поддержке концепций следующих законов:
- О проекте Федерального закона "О внесении изменений в ст. 3 и 26 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 26 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", принятом Государственной Думой 7 марта 2007 года.
- О проекте федерального закона No 388350-4 "О внесении изменений в ст. 333.3 и 333.7 части второй Налогового кодекса РФ" (в части возврата сумм сбора за пользование водными биологическими ресурсами по нереализованным лицензиям.
- О проекте Федерального закона No 393059-4 "О нарушении покоя граждан и тишины в ночное время и защите здоровья граждан от вредных шумовых воздействий". Комитетом было принято решение поддержать концепцию проекта закона и рекомендовать разработчикам внести в текст необходимые уточнения и конкретизировать факторы, условия, влияющие на здоровье человека.
Член Комитета и руководитель Общественного совета по техническому регулированию А. Комаров отметил, что, пока не приняты соответствующие технические регламенты, предлагаемый законопроект, по сути, декларативен и работать не будет. А. Комаров предложил заслушать на следующем заседании Комитета вопрос о состоянии дел с разработкой технических регламентов в Российской Федерации.
С документами и отчетами Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды можно ознакомиться на сайте сенатора А. Комарова www.aikomarov.ru в разделе "Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды/документы".
Справочно:
Согласно Регламенту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к ведению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды относятся вопросы законодательного обеспечения:
владения, пользования и распоряжения природными ресурсами Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
изучения, сохранения, воспроизводства природных ресурсов (земли, недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира, водных биоресурсов, а также атмосферного воздуха);
охраны окружающей среды;
разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;
ведения государственных кадастров природных ресурсов и отходов;
лицензирования видов деятельности, связанных с использованием земли, недр, водных и лесных ресурсов, объектов животного мира, водных биоресурсов, а также с охраной окружающей среды;
налогообложения природопользования и налогообложения в сфере охраны окружающей среды;
государственного регулирования инвестиционной политики, совершенствования экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.
