Вячеслав Зиланов: Прошедший год помянули добромНазад
Вячеслав Зиланов: Прошедший год помянули добром
В минувшую пятницу в зале заседаний областного правительства яблоку негде было упасть. Дополнительный ряд стульев был поставлен у задней стены, стулья стояли и в проходах. Со всей области съехались журналисты на традиционную пресс-конференцию губернатора и членов правительства, подводящую итоги года. Давая общую оценку 2006-му, Юрий Евдокимов отметил, что все поставленные задачи в основном удалось выполнить.
Затем вкратце рассказал о том, что больше всего интересовало журналистов. Свыше четверти вопросов, направленных редакциями заранее при подготовке к этой встрече, касались национальных проектов. Губернатор напомнил, что идея нацпроектов стартовала резко, без запаса времени на разбег. За этот период подготовлено гигантское количество нормативных актов, региональное правительство сделало все, чтобы вовремя начать стимулирующие выплаты в здравоохранении и образовании, причем Мурманская область оказалась здесь в числе первых на Северо-Западе.
В сжатые сроки проведены конкурсы среди учителей и школ. Вообще, по словам Юрия Евдокимова, на каком бы уровне ни приходилось отчитываться, везде работа над национальными проектами в нашем ре/ионе признавалась успешной. Заработная плата в здравоохранении выросла в среднем на 35,8 процента, притом что у врачей общей практики и участковых этот показатель достигает пятидесяти процентов.
В область поступили 120 единиц нового медицинского оборудования на сумму 350 миллионов рублей. Оно установлено в 26 учреждениях здравоохранения в 27 городах и населенных пунктах Кольского полуострова. Из федерального центра получены также 44 новых автомобиля для скорой помощи.
С сожалением констатировал Юрий Алексеевич, что диспансеризация ведется с опозданием. Как он предположил, это происходит потому, что мы "отвыкли от механизма, который был установлен еще в советское время, не научились еще четко работать и порой заставляем человека терять много времени, чтобы пройти диспансеризацию". Зато в полном объеме проведены вакцинация и обследования на ВИЧ-инфекцию. За пределы региона для оказания высокотехнологичной медицинской помощи отправлено 900 человек, а в наших учреждениях такую помощь получили 2000 человек.
Есть чем гордиться и в реализации проекта "Образование". К Интернету подключено уже 196 школ, и процесс этот предполагается завершить в первом квартале нынешнего года. Около 30 комплектов оборудования и 8 интерактивных классных досок распределено в 37 школ. Приобретено пять школьных автобусов, причем два из них на федеральные деньги, три - на средства Мурманской области. На выплату вознаграждения классным руководителям затрачено 50,3 миллиона рублей из федерального бюджета и 56 миллионов - из регионального.
Хочу особо подчеркнуть, - сказал Юрий Евдокимов, - что мы давно этим занимались. Поэтому, когда в стране были объявлены приоритетные национальные проекты, резко увеличился масштаб работы, но в принципе мы к ней были готовы. Ничего нового для нас здесь нет. Важно было правильно распорядиться федеральными ресурсами, которые поступили в рамках нацпроектов. Этим обусловлен тот относительный успех в реализации проектов, о котором мы вам докладываем.
Проекты "Образование" и "Здоровье" являются бюджетными, то есть имеется возможность помогать напрямую, а вот с агропромом и особенно с доступным и комфортным жильем не все так просто. Сферу доступного жилья губернатор назвал пристрелочной. Приняты две мощные региональные целевые программы, направленные на развитие ипотечного кредитования и на обеспечение жильем молодых семей. В нашей области ипотечным кредитованием занимаются 15 банков, заключено уже около 700 договоров. По расчетам, 56 молодых семей получат квартиры в наступившем году.
Как отметил Юрий Евдокимов, федеральный центр не вполне изучил специфику каждого региона. Например, у нас нет необходимости в строительстве жилья, но есть огромное количество брошенных квартир и даже домов.
- Нам бы деньги на их восстановление и реконструкцию! - заметил Юрий Алексеевич. - Чтобы из домов гостиничного типа сделать нормальные двух- и трехкомнатные квартиры. Мы бы решили проблему, но на это федеральные деньги не предусмотрены. Пока. Будем работать над этой проблемой.
В агропромышленном комплексе четыре фирмы работают в рамках нацпроекта. Получены льготные кредиты из федерального центра. В целом реализацию национальных проектов губернатор оценил как неплохую, но попенял журналистам за недостаточное освещение их сути.
- Мы с вами должны убедить людей в том, что государство поступило правильно и определило самые болевые, самые критические точки, - призвал Юрий Евдокимов. - Если бы каждому "размазать по тарелке", как в сказке о лисе и журавле, ни одного рывка и резкого улучшения ситуации в той или иной отрасли не получилось бы.
Затем об основных результатах социально-экономического развития Мурманской области рассказал первый заместитель руководителя департамента экономики Сергей Семенов. Обобщающий вывод, сделанный им в самом начале доклада, - в ушедшем году экономика функционировала достаточно устойчиво. По большинству видов деятельности достигнут устойчивый рост, увеличился выпуск основных видов продукции, вырос объем инвестиций.
Успешно сработали транспортники, а к сентябрю должен быть готов проект развития Мурманского транспортного узла. На его разработку выделено 215 миллионов федеральных средств. Уже подготовлен рабочий вариант технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны в порту Мурманск.
Пристальное внимание традиционно уделялось рыбной промышленности. Рыбаки своевременно приступили к промыслу и в целом год завершили успешно. Успешнее, чем когда-либо, осваивались квоты на прибрежном лове, за счет чего обеспечивалась сырьем береговая рыбопереработка. Впервые в 2006 году областной бюджет выделил 20 миллионов рублей для погашения процентов по банковским кредитам, полученным рыбопереработчиками. Использовано только 10 миллионов, но и этого хватило, чтобы обеспечить приличный рост объемов продукции.
Сохранялась и поддержка сельскохозяйственного производства. Объем инвестиций составил почти 290 миллионов рублей. Удалось не только стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве, но и нарастить объемы производства, улучшить финансовые показатели. А также, Сергей Антонович назвал это особенно важным, поднять заработную плату труженикам села, которая существенно отставала от других сфер экономики.
Возрос объем торговли, общественного питания и потребительских услуг, что связано с увеличением доходов населения. Косвенно это подтверждается двух-трехкратным ростом покупок товаров длительного спроса по сравнению с периодом 2000-2002 годов.
Растет доля малого предпринимательства в экономике области. Она составляет почти 15 процентов, а в ряде отраслей есть рывки, например, в строительстве больше половины объема работ выполняется малыми предприятиями. Для сравнения: год назад эта доля была 20 процентов. Область выиграла конкурс на создание бизнес-инкубатора на основе софинансирования с федеральным бюджетом.
Устойчивая деятельность предприятий обеспечила высокий прирост налоговых и неналоговых поступлений. За год они увеличились на 37,7 процента, или 6,2 миллиарда рублей. Темп роста налоговых доходов в консолидированный бюджет превышает среднероссийский показатель.
Областной бюджет минувшего года исполнен по доходам в сумме 22,8 миллиарда рублей, по расходам - 22,9 миллиарда. По сравнению с 2005 годом доходы (и, соответственно, расходы) возросли на 9,7 миллиарда. В результате бюджеты муниципальных образований получили дополнительно 6,5 миллиарда, что позволило полностью профинансировать рост заработной платы в бюджетной сфере. На покрытие кредиторской задолженности перед теплоснабжающими организациями направлено 916 миллионов рублей.
Бюджет можно считать социально ориентированным. По сравнению с 2005 годом существенно возросли расходы на здравоохранение, образование, социальную политику, культуру. Уменьшена задолженность перед федеральным бюджетом на 339 миллионов рублей, а долги муниципальных образований перед областным бюджетом сокращены почти на 500 миллионов.
В целом профинансированы все региональные целевые программы. Весь прошлый год темпы инфляции на потребительском рынке были ниже уровня 2005 года. Это стало возможным в том числе и благодаря мерам, которые предпринимало правительство области для сдерживания роста тарифов на ряд услуг.
Заработная плата выросла во всех секторах экономики и бюджетной сферы, ожидаемое среднее значение по области - около 15 тысяч рублей. По данным за 9 месяцев, Мурманская область занимает по уровню среднемесячной зарплаты 14-е место среди регионов России и 2-е в Северо-Западном федеральном округе, уступая лишь Ненецкому автономному округу.
Несмотря на то, что доходы наших земляков в минувшем году выросли, все еще достаточно большой (около 18 процентов) остается группа населения с доходами ниже прожиточного минимума. По словам Сергея Семенова, первоочередная задача областного правительства - сокращение доли бедного населения. В сентябре 2006-го правительство утвердило основные направления и план мероприятий по борьбе с бедностью. Губернатор дал поручение разработать программу, направленную на решение этой острой проблемы.
Расчеты департамента экономического развития показывают, что за 2-3 года можно полностью решить проблему так называемой экономической бедности, когда человек, работающий полный рабочий день, получает доход ниже прожиточного минимума. Остальным категориям граждан, в силу тех или иных причин (нездоровье, многодетная семья и т. п.) имеющих незначительный доход, оказывается государственная социальная поддержка в виде адресной помощи. В прошлом году на эти цели из областного бюджета выделено 136 миллионов рублей.
Если обратиться к демографической ситуации, то по-прежнему на снижение численности населения оказывает влияние естественная и миграционная убыль. Процесс этот стабилизировался - примерно 0,8 процента в год. Наметились хоть и незначительные, но все же положительные тенденции. Коэффициент смертности в регионе в течение ряда лет ниже среднероссийского и продолжает уменьшаться, а с начала прошлого года возрос коэффициент рождаемости.
Как о примечательном факте упомянул Сергей Антонович о возросшем интересе инвесторов к Кольскому краю. Если в 2005 году межведомственная комиссия рассмотрела всего две заявки деклараций о намерениях, то в минувшем - восемь! Среди представленных проектов есть и такие, что не имеют аналогов не только на территории области, но, пожалуй, и в России.
В частности, проект разработки платинометалльного месторождения Федорова Тундра. Стоимость его составляет 17 миллиардов рублей, будет создано почти 700 новых высокооплачиваемых рабочих мест, ежегодно дополнительно около миллиарда рублей пойдет в бюджеты всех уровней. По определению Сергея Семенова, данный проект - не только новое направление в экономике региона, но и подтверждение реализации областной стратегии экономического развития.
Принята и выполняется программа проведения административной реформы. Сергей Семенов привел такой пример. С начала прошлого года все, что касается размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, публикуется на официальном сайте в Интернете. Возросла конкуренция, прозрачность и открытость подобных сделок. Число закупок на конкурсной основе увеличилось вдвое, а экономия бюджетных средств, по оценкам департамента, превысила 12 процентов.
По окончании выступления Сергея Семенова картину социально-экономического развития области несколькими штрихами дополнил Юрий Евдокимов. Он обратил внимание журналистов на сравнительную диаграмму бюджетов 2006 и 2007 годов. Если прошлогодние цифры доходов и расходов почти сравнялись, то в новом бюджете расходы значительно перевешивают.
- А ведь прошлый год мы тоже начинали с дефицитом 8 процентов, - напомнил губернатор. - Чуть ли не на 1,6 миллиарда расходы превышали доходы. Мы сумели свести год практически без дефицита. Найти источники, ликвидировать дефицит, сократить внешний долг области, взять кредит во Внешэкономбанке, начать реконструкцию операционных блоков областной больницы почти на миллиард рублей - все это великая заслуга, поверьте мне! Это вот команда поработала.
С этими словами Юрий Алексеевич широким жестом указал на членов правительства. Губернатор перечислил положительные особенности нынешнего бюджета. В отдельном фонде предусмотрено 192 миллиона рублей на поддержку вновь созданных муниципальных образований. До 230 миллионов против 160 увеличены объемы дотаций муниципалитетам по переданным им полномочиям на реализацию социальных программ. В два раза - до 15 миллионов - увеличены суммы на завоз топлива и продуктов в отдаленку.
- В прошлом году правительство подвергалось критике со стороны депутатов за то, что не заложило в бюджет деньги на индексацию заработной платы, - отметил Юрий Евдокимов. - У нас не было для этого источников. В нынешнем году все предусмотрено.
Предусмотрена также индексация единовременных выплат ветеранам, труженикам тыла, реабилитированным. Бюджет полностью сбалансирован. Слабой его стороной губернатор назвал то, что опять сформирован с дефицитом, но выразил надежду, что в ходе исполнения дефицит будет покрыт. Слабость и в том, что 140 миллионов на сбалансированность бюджета недодал федеральный центр. Приняв в ушедшем году на свои плечи семь ЗАТО, почти 730 миллионов рублей область отдала на исполнение их полномочий.
- Мы ничуть не упрощаем задачу, - откровенно заявил Юрий Алексеевич. - Проблем очень много, и год 2007 для нас с точки зрения финансовой наполняемости бюджета и финансовой обеспеченности населения не упрощается. Но мы все это видим и понимаем, что делать, у кого добиваться компенсаций затрат, понесенных не по нашей вине. Считаем, что все у нас с вами должно получиться и в 2007 году.
Завершив таким образом "обязательную программу" встречи, Юрий Евдокимов предложил продолжить работу в режиме диалога. И пригласил журналистов задавать вопросы, касающиеся самых разных сфер - экономики, политики, социальных проблем - в общем, всего, что может интересовать зрителей, слушателей и читателей, то есть жителей Мурманской области.
а ним из первых прозвучал вопрос об отношении губернатора к идее так называемых Поморских свободных зон в Печенге и Финнмарке, продвигаемой норвежским МИДом. Юрий Евдокимов отозвался об идее так:
- Норвежцы озабочены тем, кто будет работать на шельфе, кто будет разрабатывать углеводородные месторождения. Баренцево море - это наш "общий огород", и нам с норвежцами хотелось бы работать там одним. Пусть другие на меня не обижаются, но как-нибудь обойдемся! Думаю, в первой половине этого года предложение будет обсуждено в Москве премьер-министром Норвегии Столтенбергом с руководством нашего государства. Оно заключается в том, чтобы между Киркенесом и Печенгой создать так называемую промышленно-экономическую свободную зону трансграничного направления. Цель ее - логистика, освоение Севморпути, работа на шельфе, подготовка кадров, строительство в этой зоне разного рода предприятий, сырьем для которых явится природный газ, включая сталелитейное и алюминиевое производство. Москва уже запросила наше мнение. Мы считаем проект нежизненным и, в свою очередь, предлагаем создать два анклава: на норвежской территории в районе Ярфьорда и у нас, где могли бы быть задействованы аэропорт в Луостари, железная дорога, порт Лиинахамари. Норвежцы считают, что транзитным пунктом из Америки до Севморпути должен стать Нарвик. А почему не Мурманск? Когда будет общая зона, конкуренция исчезнет.
Юрий Евдокимов полагает, что такой путь мог бы способствовать развитию всего Севера Европы и позволил бы привлечь европейские деньги, а также показать всему миру пример сотрудничества.
О том, собирается ли губернатор ставить перед Президентом вопрос о своем переназначении, спросила Элина Билевская, почти год назад участвовавшая в пресс-конференции Владимира Путина. Юрий Алексеевич среагировал адекватно:
- Элина Билевская знаменита тем, что то трудоустраивает Президента, то переназначает губернатора. 18 декабря мы с Президентом эту тему обсудили и пришли к взаимопониманию. Думаю, я поставлю такой вопрос.
Корректно ли включение губернатора Гх в партийный список на выборах в областную думу, если он не намерен становиться депутатом? В партиях-конкурентах "Единой России" могут ведь и обидеться. Юрий Евдокимов считает такой прием вполне оправданным. Ведь у коммунистов свой "локомотив" - председатель областной думы Павел Сажинов. ЛДПРовцы планируют Жириновского привезти.
- Хочу, чтобы вы понимали правильно. Никакой я не "локомотив", а губернатор Мурманской области - высшее должностное лицо, которому три раза подряд люди оказали доверие. Значит, верят? - задал встречный вопрос Юрий Алексеевич и сам же ответил. - Верят, и я должен работать эффективно, оправдывая доверие земляков. Эффективно работать могу, когда меня поддерживает областная дума, чтобы трансформировать доверие людей через связь с думой и работать с депутатами в одной упряжке. Поэтому я заинтересован, чтобы в думе у меня было много - не все! - но много единомышленников. Вот почему и возглавил список. Или мы хотим жить так, как живет Украина? Где до сих пор нет правительства, где до сих пор драки, друг друга за волосы таскают. Ничого нэ трэба им, тильки побороться. Или мы хотим жить так, как в середине 90-х? Когда бюджет текущего года принимался в июне того же года! Ни денег, ни выплат зарплат... Вы вспомните! Об этом быстро все забывают. Пенсии по 3 месяца не выплачивали, зарплату по полгода, иногда по году. Как люди жили?! Тогда и началась эта вакханалия со льготами - с заменой денег хоть чем-то.
Вопрос корреспондента "Мурманского вестника" был связан со странными "ножницами", когда финансирование органов внутренних дел растет, а статистика преступности не уменьшается, в последнее время даже поползла вверх.
Юрий Евдокимов назвал вопрос правильным и переадресовал его своему заместителю Сергею Субботину, отвечающему за связи с административными органами, в том числе правоохранительными. Сергей Алексеевич ответил образно:
- Если два грибника пойдут в лес, то в два раза больше грибов принесут.
Финансирование выросло, и органы внутренних дел стали лучше работать, выявлять больше преступлений. Важнее другое. В общем числе регистрируемых преступлений снижается доля тяжких и особо тяжких. Милиция начинает работать глубже, тоньше, по мелким фактам. Настоящий бич нашего времени - кража мобильных телефонов. Вот где причина статистического всплеска.
Коснулся Юрий Евдокимов и ситуации с акцией "Спаси ребенка". Некоторые СМИ чересчур сильный акцент сделали на нехватке средств в фонде акции, а вот о важной инициативе для его пополнения умолчали.
- Я обратился на конференции к собратьям-единороссам с призывом перечислить однодневный заработок в фонд акции, - подчеркнул губернатор. - И это уже работает: только за три дня на счет поступило 329 тысяч 692 рубля. Я бы хотел, чтобы об этом сказало телевидение, и пусть бы нас поддержали другие партии.
В вопросе об общественных слушаниях по поводу строительства КАЗ-2 и КАЭС-2 прозвучало словечко "псевдоэкологи", что вызвало резкую отповедь губернатора:
- Не надо называть молодых ребят, желающих сохранить легкоранимую природу Кольского Заполярья, псевдоэкологами. Они искренне верят в то дело, которым занимаются. Я с ними многократно встречался. Это интересные ребята, одержимые. Если они какие-то свои методы используют в борьбе за природу, то их надо поддерживать. А что касается общественных слушаний, они будут проведены по всему комплексу оценки воздействия проекта на окружающую среду, но только после того, как проект получит хоть какое-то воплощение. Пока еще и говорить не о чем. Будет проект - будет и обсуждение!
Идея госзаказа на топочный мазут неоднократно высказывалась губернатором. На вопрос, какова судьба этой инициативы, Юрий Алексеевич ответил с некоторой долей самоиронии:
- Все мои хождения после встречи с Президентом закончились тем, что меня обвинили, будто тащу страну обратно в социализм. Проживем ли мы зиму? Проживем. Запасов топлива вполне достаточно сегодня. Тем не менее долги предприятий за несанкционированное повышение цен на мазут составили около 3 миллиардов рублей. Нам удалось в конце минувшего года 990 миллионов получить из Москвы, что составляет примерно 31 процент понесенных потерь. В феврале начнется очередной этап борьбы с Минфином, потому что нам обещаны еще 600 миллионов, которые мы должны будем по итогам 2006 года обязательно выколотить.
На вопрос об обеспечении льготников лекарственными препаратами ответила заместитель губернатора Людмила Чистова. В начале этого года был небольшой сбой в снабжении, вызванный организационными причинами. После проведенного конкурса вместо одной фирмы - поставщика лекарств в нашу область стало три. Кроме того, растет количество выписываемых препаратов. Как сообщила Людмила Александровна, в 2006 году выписано рецептов на 403 миллиона рублей и окончательные итоги еще не подведены. В 2005-м эта сумма составила 254 миллиона.
Блок вопросов о рыбной отрасли вполне логично достался руководителю департамента рыбной промышленности Вячеславу Зиланову. В минувшем году флоты области добыли около 600 тысяч тонн рыбы. Примерно 60 процентов ее поступает в Россию. 10-15 тысяч тонн ежегодно доставляет "прибрежка". В региональном бюджете были предусмотрены деньги на покрытие ставки банковских кредитов предприятий береговой переработки рыбы, у которых зачастую не хватает оборотных средств на закупку сырья и обновление производства. Как подчеркнул Вячеслав Константинович, из 20 приморских регионов страны на такую меру не пошел больше ни один.
Результат же у нас налицо. Береговая рыбопереработка начала оживать. В области аквакультуры результат пока скромный - 530 тонн искусственно выращенной рыбы. Но Вячеслав Зиланов уверен, что есть все возможности в ближайшие годы выйти на показатель в 10-15 тысяч тонн.
А теперь о переводе ряда котельных с мазута на уголь. Губернатор решительно поддерживает эту идею, поскольку мазут будет дорожать, газ появится еще не скоро, угля же полно, поскольку его перевалкой занимается Мурманский торговый порт. При острой необходимости всегда можно прикупить, занять, "в крайнем случае - отнять", считает Юрий Евдокимов, лишь бы не допустить ситуации, чтобы жителей Мурманской области Шойгу эвакуировал. Рассказал Юрий Алексеевич и об экспериментальных котельных на биотопливе, на опилках, на углеводяной смеси, а также о поисках залежей торфа в Кольском Заполярье. По его мнению, уйти от мазута - задача номер один.
Не оставили без внимания журналисты закон об игорном бизнесе, который вступил в силу 1 января, но владельцы уличных игровых автоматов не спешили их демонтировать. Губернатор сказал, что все эти автоматы исчезнут, заминка связана лишь с длинными рождественскими каникулами.
Задали губернатору и довольно экстравагантный вопрос, связанный с тем, что пресс-конференция проводилась накануне Дня печати. Юрия Евдокимова спросили, как могла бы называться газета, в которой он мог бы работать главным редактором, и какие приоритеты в информационной политике в таком случае выбрал бы.
- Я подумаю над вашим предложением, когда перестану быть "паровозом", - отшутился Юрий Алексеевич, а название газеты под дружный смех предложил пресс-секретарь губернатора Николай Сигин - "Железнодорожная правда".
Почти два с половиной часа продолжалась пресс-конференция, в которой приняли участие член Совета Федерации Вячеслав Попов, заместители губернатора, руководители областных департаментов, комитетов и управлений. Газетная площадь не позволяет упомянуть все вопросы, да это, наверное, и не нужно. Ведь некоторые из них носили локальный характер и интересны жителям одного города или даже поселка. Об этом расскажут представители с мест, которые приехали в тот день на встречу с губернатором и членами правительства. Всего было задано 36 вопросов. На 17 из них Юрий Евдокимов ответил лично, в остальных случаях ему помогали заместители и сотрудники департаментов, которые лучше знают детали той или иной проблемы, относящейся к их ведомству. Но и тогда Юрий Алексеевич что-то дополнял или комментировал. Так или иначе, атмосфера была довольно непринужденной и доброжелательной. Думается, вряд ли ошибусь, если предположу, что участники мероприятия остались довольны общением. Во всяком случае, из мозаики вопросов картина того, чем жила область в году 2006-м, складывается достаточно подробная и, пожалуй, оптимистичная.
