Михаил Николаев: Арктика - территория стратегических интересов России.Назад
Михаил Николаев: Арктика - территория стратегических интересов России.
7 октября 2004 года в Совете Федерации Комитет СФ по делам Севера и малочисленных народов совместно с Комитетом СФ по международным делам и Комитетом Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии провел парламентские слушания на тему: "Арктика регион глобального сотрудничества в осуществлении государственной политики России". Вел заседание председатель Комитета СФпо делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник, с докладом выступил заместитель Председателя Совета Федерации Михаил Николаев.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Совета Федерации, открывая слушания, председатель Комитета по делам Севера и малочисленных народов ГеннадийОлейник выделил приоритетные для парламентариев задачи по решению проблем Арктического региона. На повестке дня, считает Г.Олейник, расширение международного сотрудничества и торговых связей на территориях Арктики. Однако сдерживающим фактором является отсутствие законодательно-правовой базы для эффективного международного сотрудничества. Не удовлетворительно оценил он и правоприменительную практику в отношении постановлений Правительства РФ по Северу и Арктике, что приводит к ухудшению социально-экономической ситуации в северных российских регионах. Заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Геннадий Хриппель считает, что парламентарии мало занимаются проблемами северных регионов: "Не видноработы парламентариев, нет финансирования необходимых северянам проектов".
В следующем месяце состоится заседание Комитета старших должностных лиц Арктического Совета, проинформировал участников слушаний представитель РФ в АрктическомСовете Виталий Чуркин. В соответствии с Регламентом место председательствующегов Арктическом Совете на период с декабря 2004 по 2006 год займет Россия. Российский Парламент, Министерство иностранных дел Российской Федерации, научные учреждения, многие заинтересованные организации с большим вниманием относятся к формированию Программы деятельности Арктического Совета на предстоящие два года, отметил В.Чуркин. Он подробно рассказал о четырех приоритетных, по мнению России, направлениях деятельности в Арктическом регионе. Планируется реализовывать проекты экономической, экологической, социально-культурной направленности, а также поддерживать арктическую фундаментальную науку. В.Чуркин обратился к парламентариям с предложением об открытии финансирования участия России в работе АрктическогоСовета и конкретных целевых программах.
Безусловно приоритетной задачей для парламентариев является повышение качества жизни граждан северных регионов России. С конкретными предложениями выступил на парламентских слушаниях заместитель Председателя Совета Федерации Михаил Николаев.
"Сегодня существует немало организаций, в том числе и неправительственных, для решения общих политических, экологических и экономических вопросов северных регионов нашей планеты. В подобных обстоятельствах необходимо найти точки соприкосновения России и формы интеграции, например, с Арктическим Советом, Европейским Союзом, с Советом Баренцево-Евроарктического региона, Балтийским Советом и самой уникальной неправительственной организацией "Северный Форум", - сказал М.Николаев. - Перспективы глобального международного сотрудничества государств в регионахСевера и Арктики мне видятся в следующих направлениях.
Тесное переплетение в Арктике интересов многих государств, нарастающее сотрудничество и связи все это заставляет ставить вопрос о создании специального законодательства межгосударственного уровня. Роль нынешней Конференции парламентариевАрктического региона должна быть усилена путем преобразования ее в Арктический парламент или создания такого парламента в границах Арктического Совета с Президиумом, постоянно действующими Комиссиями и Секретариатом. На мой взгляд, надо настойчиво идти к формированию авторитетной парламентской организации, которая, учитывая национальные интересы северных стран, способна была бы оказывать сильное влияние на свои правительства, а также и на международные организации, в том числе ООН. Деятельность такого Арктического парламента будет способствовать развитию экономических и культурных связей со странами-членами Арктического Совета, более глубокому изучению арктических регионов планеты с целью их освоения, сохранению уникальной природной среды.
Необходимо нам в Совете Федерации создать парламентскую группу по работе с парламентами стран Арктического Совета. В преддверии Международного Полярного года 2007 2008 предлагаю МИДу России рассмотреть возможность проведения в 2006 году Международной конференции "Арктика регион глобального международного сотрудничества". Такое предложение мы могли бы направить в ООН, другие авторитетные международные организации, ибо ресурсами(будь это биологические или недровые ресурсы) пользуется весь мир.
Одним из масштабных международных проектов может быть проект создания высокоэффективного мониторинга и контроля экологической обстановки на Севере. К сожалению, мир действует разрозненно в решении этой серьезной проблемы. В результате Арктика экологически не защищена. Все-таки, нам надо понять, что будущее человечества зависит от состояния Циркумполярной планетарной системы Арктика Север, которая является одним из ведущих факторов, определяющих климат на Земле. Изменение климата сегодня может легко стереть с лица земного шара все высокоразвитые государства со всеми их научными и техническими достижениями, военным и финансовым могуществом. В 2003 году ни США, ни Европа, ни Австралия не смогли справиться с относительно небольшими природными бедствиями. Только совместными усилиями могут быть реализованы такие важнейшие проекты, как обоснование экологической емкости территорий, расчеты предельно допустимых антропогенных нагрузок, создание арктических нормативов природопользования. Нужна международная договоренность о превращении в заповедники и особо охраняемые территории, как минимум, двадцати процентов территории Арктики. Совместными усилиями арктических стран должна быть созданацелостная система жизнеобеспечения Арктического сообщества, суть которой устойчивое развитие.
Главное условие сохранения и восстановления экосистем Арктического региона, надлежащего разворота здесь международного сотрудничества и научных исследований это демилитаризация Арктики. Милитаризованная Арктика устойчивой быть не может. При этом конверсия должна служить экологически безопасному развитию Арктики. Оборонная деятельность в этом регионе, в Северном Ледовитом океане, несомненно, мощнейшим образом обеспечивалась научно-технически. Настала пора это научно-техническое обеспечение использовать в мирных хозяйственных целях.
Последовательно, комплексно нам надо постигать, я бы сказал, философию инноваций, касается ли это новых типов автономных поселений, новых форм общения и телекоммуникаций, новых видов энергетики, локальных промышленных центров, новых видов транспорта в целом, новых подходов к организации арктической инфраструктуры. Здесь мы заметно отстаем от стран зарубежного Севера.
Нельзя сказать, что страны циркумполярного мира этим не озабочены. Однако того,что делается, недостаточно, особенно в России. Усилия наших стран и правительств могут и должны быть более конструктивными, сосредоточенными на решении глобальных проблем. Безусловно, на этом пути нам необходимо преодолеть всякие эгоистические интересы, предубеждения и взаимные амбиции. В силу своей уникальности Арктика и Север требуют от всех, кто пользуется их ресурсами (а это фактически весь мир), большей открытости, большей рассудительности и большей осторожности в отношениях с Природой. Арктика и Север в скором времени станут глобальным центром мирового развития. И этот исторический шанс нам нельзя упустить.
Еще об одном проекте хочу сказать. Это ныне почти умерший Северный морской путь. Он нужен не только России, он нужен всему миру, ибо здесь пролегает самая короткая дорога из Европы в Азию, кратчайший путь от Тихого океана до Атлантического. Так что возрождение Севморпути вопрос планетарный. Но для России он особенноважен. Еще в прошлом веке северный путь, которым пользовались американские, шведские, норвежские суда, приносил России немалые дивиденды. Идя параллельно Транссибирской железнодорожной магистрали и имея связи с ней через великие сибирские реки, Севморпуть может и сейчас вдохнуть новую жизнь в северные европейские, сибирские и дальневосточные регионы. Но одной России сделать это не под силу. Поэтому я всегда говорю о необходимости создания Международного Банка реконструкции иразвития Арктики, членами которого были бы все северные страны.
Постепенно, но все более осознанно входят в мировую практику программы устойчивого развития, сущностью которых является обеспечение социальных, экономических иэкологических требований как ныне живущих, так и будущих поколений людей. Возникли и опробованы структуры для реализации этих программ техноэкополисы или технопарки. Это центры инновационной политики. В эти структуры могут органично входить и очаги развития местной и национальной культур, с решением проблем коренныхмалочисленных народов, в том числе технологической перестройки и экономическогороста традиционных отраслей их хозяйства. Целевая функция техноэкополиса энерго и ресурсосбережение, малоотходное и безотходное производство, эффективное сочетание традиционных и нетрадиционных производств.
Для Арктики такие проекты, безусловно, перспективны. Представляется, что именнотехноэкополис, в том числе транснациональный, наиболее пригоден для перехода намодель устойчивого развития, поскольку способен обеспечить конкурентоспособность ресурсов и продуктов, сочетание индустриального развития и традиционного хозяйствования коренного населения, решить проблемы занятости и т.д.
Сотрудничество государств должно быть.
