- Владимир Васильевич, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию развитию российских Вооруженных сил было отведено одно из ключевых мест. Как вы оценили бы роль и место ВМФ в общей системе обеспечения национальной безопасности страны?
- Динамичные изменения, которые произошли на рубеже XX и XXI веков и продолжают происходить в мировой политике, экономике, в области науки и высоких технологий настоятельно диктуют задачу поиска новых и совершенствования уже апробированных форм и методов защиты национальных интересов Российской Федерации, парирования угроз территориальной целостности и суверенитету нашей страны. Глубокая трансформация всей системы международных отношений, распад биполярной структуры мироустройства привели к значительному снижению уровня стабильности и безопасности на планете. При этом на смену опасности всеобщей ядерной войны сегодня пришла опасность возникновения локальных конфликтов и региональных войн. И при определенных обстоятельствах Россия может быть втянута в такие вооруженные конфликты.
Складывающаяся в мире обстановка не может не таить угроз нашим национальным интересам. То, что эти угрозы существуют и постепенно обостряются, доказывать, думаю, нет необходимости. Достаточно вспомнить о незатухающей в последние месяцы дискуссии по энергетической безопасности, в которой России отведено не самое почетное место.
Пристальное внимание аналитиков привлекают изменения в раскладе сил и борьба интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, вызванные бурным экономическим и военно-техническим ростом Китая, Индии, Вьетнама, Индонезии. На этом фоне показательно выглядит смена внешнеполитического курса Японии, в частности, ее отказ от принципов "невмешательства и самообороны". Не способствует улучшению ситуации срыв шестисторонних переговоров и отказ КНДР от свертывания национальной ядерной программы.
Постоянную озабоченность вызывает неурегулированность споров по определению государственных границ в Арктическом бассейне. Последнее обострение обстановки здесь было вызвано дипломатическими демаршами правительств Канады и Дании в 2005 году по поводу спорного острова Ганса в проливе Кеннеди, а также развертыванием Канадой крупномасштабной военной арктической программы "Полярный эпсилон".
- Вы сейчас перечислили, так сказать, традиционные вызовы и угрозы глобальной безопасности. Но ведь к ним, надо понимать, постоянно добавляются новые?
- Несомненно. Вполне допустимо предположить, что будет и дальше обостряться борьба за господство в важнейших районах и за обладание ресурсами Мирового океана, в первую очередь - морскими нефтегазовыми месторождениями, а также за контроль морских коммуникаций.
Даже поверхностный анализ обстановки неизбежно приводит нас к выводу: решающая роль в контроле за ситуацией в мире принадлежит сегодня военно-морским силам. Без действий военных флотов достичь важных стратегических целей в спорах со своими соперниками в мирных условиях, а тем более в вооруженном противостоянии невозможно. Это объективная реальность, многократно доказанная событиями в Югославии, Афганистане и Ираке.
Наши геополитические соперники это прекрасно понимают и делают все возможное для наращивания и совершенствования своего военно-морского потенциала. Отмечу, например, что в ближайшие годы Япония приступает к закупке крылатых ракет морского базирования, Великобритания открывает программу создания новых авианосцев, Франция начинает разработку новых многоцелевых субмарин, Германия реализует программу замены корабельных вертолетов и ракетных катеров, а в Китае до 2010 года должна вступить в строй новая стратегическая подводная лодка... О США и говорить не приходится.
Словом, для осуществления национальной политики и защиты своих национальных интересов Российская Федерация обязана иметь мощный и сбалансированный Военно-морской флот, способный вести успешные боевые действия на одном-двух стратегических направлениях.
- Столь масштабная и перспективная задача предполагает наличие солидной финансово-экономической базы. Но позволяют ли реальные экономические возможности современной России ставить вопрос именно так?
- К сожалению, пока нет. В частности, в рамках Государственной программы вооружений до 2015 года (ГПВ-2015) для флота предусмотрены средства, которые составляют менее 20 процентов от потребного объема: запланировано ровно столько, сколько выделено на развитие ВМС США в одном лишь 2006 году. Вынужден заявить: Главное командование ВМФ полагает, что проект новой государственной программы не в полной мере отвечает потребностям флота. Кстати, дело не только в объемах финансирования. Многие специалисты убеждены, что программа развития и строительства ВМФ должна быть общегосударственной, носить долгосрочный характер и рассчитываться не менее чем на 30-40 лет.
Вообще, кораблестроение как специфическая отрасль промышленности представляет собой единую систему проектирования, строительства, ремонта, модернизации и утилизации кораблей и судов всех типов. Важнейшей ее особенностью является еще и то, что это - разветвленная кооперация научно-исследовательских организаций и промышленных предприятий, обеспечивающая загрузку производственных мощностей в других отраслях промышленности. Сегодня на одного работающего в судостроительной промышленности приходится до пяти занятых в смежных отраслях, а в сфере военного кораблестроения показатель еще больше (в США он составляет 9 человек). При этом доля трудозатрат в этом виде промышленности в среднем превышает 40 процентов стоимости продукции. Поэтому только четыре страны - США, Великобритания, Франция и Россия - способны самостоятельно проектировать и строить боевые корабли всех классов, оснащать их вооружением и механизмами новых поколений. При этом ведущие мировые державы осуществляют строительство своих флотов в рамках государственных долгосрочных программ.
Практика программного планирования кораблестроения в нашей стране началась еще в 1907 году и продолжалась в советское время. За эти годы была создана система нормативных актов, определяющая этапность, форму представления и утверждения проектов программ, структуру бюджетного финансирования, порядок прохождения ассигнований и контроль за выполнением принятых решений.
Действующая сегодня Государственная программа вооружений на период до 2010 года (ГПВ-2010) разрабатывалась и утверждалась в конце 1990-х годов - в период высокой инфляции и безудержного роста цен на военную продукцию, на этапе колоссального преобразования всего хозяйственного комплекса страны и коренных изменений оборонной доктрины государства. Поэтому неудивительно, что она носит отпечаток напряженного компромисса в распределении средств между строительством новых кораблей и поддержанием технической готовности действующих сил.
Изменения к лучшему стали происходить с начала 2000-х годов, когда были приняты "Основы политики РФ в области военно-морской деятельности", когда Президент утвердил "Морскую доктрину Российской Федерации на период до 2020 года" и состоялось первое заседание Морской коллегии при правительстве России. На основе четко сформулированных принципов национальной морской политики была начата разработка новой перспективной программы развития ВМФ как составной части проекта ГПВ-2015.
В настоящее время принципиально сформирована перспективная кораблестроительная программа. Опираясь на минимально достаточный ядерный потенциал, новейшие достижения научно-технического прогресса в развитии вооружения и на метод программно-целевого планирования, необходимо создать качественно новые корабли всех классов, подклассов и типов, но главное - сформировать систему их всестороннего обеспечения. Решение этой задачи позволит сбалансировать развитие флотов, боевых и обеспечивающих систем вооружения, сохранить единый темп восполнения, эксплуатации и утилизации корабельного состава.
Сопоставив средства, которые запланированы в ГПВ-2015, и задачи, которые флот обязан выполнять, принято решение: в ближайшие 10 лет обеспечить боевую и техническую готовность существующего состава флота, а также сформировать научно-технический задел для развертывания полномасштабного строительства ВМФ в 2016-2030 годы.
Для разработки документов, планирующих развитие и строительство ВМФ на долгосрочный период, сейчас существуют все условия, а благодаря работе Морской коллегии при правительстве России формируется единая система государственных взглядов на облик будущего флота.
- Что делается для того, чтобы облик Российского флота стал преображаться уже сейчас?
- Новое время диктует новые условия развития морских сил и средств. Для успешного решения боевых задач корабли ВМФ должны быть способны активно взаимодействовать с силами других видов и родов Вооруженных сил, использовать современные информационные средства и системы, обладать высокой скрытностью и надежной защитой от средств воздушного нападения. Значительно вырастают требования и к обеспечению их боевой устойчивости и эксплуатационной живучести.
Сегодня на флоте развернуты работы по созданию четвертого поколения ракетных подводных лодок стратегического назначения (РПЛСН), составляющих основу морских стратегических ядерных сил страны. Кстати, 100-летие подводных сил России было ознаменовано закладкой очередной РПЛСН из этой серии. Новые подводные лодки отличаются более высокой скрытностью, живучестью и готовностью применения оружия. Районы их боевого применения могут находиться далеко за пределами государственных границ России. Главной же их особенностью является новый корабельный ракетный комплекс стратегического назначения "Булава": этап летно-конструкторских испытаний комплекса начат успешным пуском баллистической ракеты в конце 2005 года.
После десятилетней паузы в строительстве корабельного состава нарастающим темпом идет обновление морских сил общего назначения и вспомогательных судов. За последние пять лет в состав ВМФ вошли крейсерская АПЛ "Гепард", сторожевой корабль "Татарстан" и 5 судов обеспечения различного назначения. В скором времени ожидается вступление в строй перспективной многоцелевой атомной подводной лодки "Северодвинск", завершается строительство корвета "Стерегущий" и неатомной подводной лодки "Санкт-Петербург". Заложены головные корабли серий: фрегат "Адмирал флота Советского Союза Горшков", большой десантный корабль "Иван Грен", спасательное судно "Игорь Белоусов". Реализуются планы создания многоцелевых катеров, тральщиков, других кораблей и судов обеспечения.
При проектировании новых кораблей получили приоритетное развитие ракетные системы с вертикальным стартом и унифицированными пусковыми установками. Осуществлен качественный переход на многофункциональные информационные системы, использующие неподвижные антенные решетки. Появились новые средства радиоэлектронной борьбы, освещения надводной и подводной обстановки, боевые информационные управляющие системы нового поколения. Жизнь не стоит на месте, и в следующих "новостройках" планируется внедрять уже более новые технические и технологические решения. К ним относятся новые методы аэро- и гидродинамического проектирования, новые материалы с заданными и управляемыми свойствами, достижения в исследованиях нанотехнологий, анаэробные энергетические установки для неатомных подводных лодок.
Особенно внимательно руководство флота следит за внедрением новейших достижений в информатике и системотехнике, что связано с наступлением эры глобальной информатизации боевых действий. Первым реальным воплощением наработок в данной области стали корабельные интегральные мостиковые системы. Добавлю также, что благодаря совместным усилиям Минобороны, Минэкономразвития России и Российской академии наук в рамках федеральной целевой инвестиционной программы начаты работы по созданию испытательно-производственного центра по проектированию, изготовлению и испытаниям автономных необитаемых подводных аппаратов (Центр АНПА). Ввод в строй этого Центра ожидается летом 2007 года. Кстати, достижения в области подводной робототехники мы все могли оценить в ходе спасания глубоководного аппарата "АС-28" в начале августа 2005 года. Впрочем, к нашему общему сожалению, оценивать пришлось успехи ученых и техников Великобритании и США. О высокой актуальности темы говорит и тот факт, что соответствующие вопросы вынесены на обсуждение Морской коллегии.
Отмечу, что решение многих проблем в кораблестроении лежит в плоскости широкого применения системного подхода к созданию сложных технических объектов и комплексов. Суть его состоит в формировании наддисциплинарной концепции, при разработке которой проблема рассматривается одновременно с нескольких точек зрения, а не в рамках какой-либо одной инженерной дисциплины. Наиболее показательным должно стать применение системного подхода при подготовке решения о строительстве авианосцев для ВМФ России. Например, взвешивая все "за" и "против" этого решения, необходимо понимать, что еще задолго до начала строительства первого авианосца следует приступить к созданию системы его берегового базирования и всестороннего обеспечения. И для этого нужны средства, сопоставимые со стоимостью самого корабля.
- Продолжая разговор о приоритетных направлениях развития ВМФ, хотелось бы уточнить ситуацию с техническим перевооружением и наращиванием сил морской авиации.
- Развитие ВВС и ПВО ВМФ планируется по пути кардинального сокращения типов морской авиационной техники за счет формирования авиационного парка на базе универсальных многоцелевых летательных аппаратов. Существующий научно-технический задел позволяет в перспективе иметь всего 4 основных типа боевых летательных аппаратов: патрульный авиационный комплекс, многофункциональный корабельный самолет и вертолет, корабельный беспилотный летательный аппарат.
Основная ставка делается на новый многофункциональный корабельный самолет, создаваемый на базе глубокой модернизации самолета Су-33. Он призван заменить стоящие на вооружении самолеты истребительной, штурмовой, разведывательной и морской ракетоносной авиации. Развитие противолодочной авиации также идет по пути глубокой модернизации бортового оборудования, средств поиска и поражения подводных лодок, а в перспективе на смену самолетам Ту-142 и Ил-38 должен прийти патрульный авиационный комплекс нового поколения.
- Уделяя большое внимание развитию боевого состава флота, необходимо помнить и об обеспечивающих структурах...
- Безусловно. При этом я уверен, что каждый думающий офицер понимает: самое "узкое" наше место - это системы разведки, целеуказания и радиоэлектронной борьбы. Без их устойчивого развития и умелого применения достичь победы в современном морском бою вряд ли возможно.
Не менее важным является проведение регулярных морских экспедиций силами гидрографических служб флотов. Однако без модернизации научно-технической и производственной базы выходы в море гидрографических судов оказываются просто нерентабельными. Сегодня настоятельно требуется перевооружить все экспедиционные подразделения гидрографии новыми средствами измерений. Причем техника есть, и главное, отечественного производства. С этой техникой уже проведены морские инженерные изыскания по трассам волоконно-оптических сетей связи и газопровода "Голубой поток".
При переходе на современные средства измерения и обработки батиметрической информации нельзя забыть и перестройку системы подготовки офицеров-гидрографов. Конечно, развитие военной гидрографии требует значительных средств, и Главное командование ВМФ постоянно наращивает объемы соответствующих ассигнований. В то же время наши гидрографы имеют целый ряд недостаточно используемых резервов финансирования. Заглохла работа по федеральной целевой программе "Маяки России", не слышно о подготовке наших структур к участию в мероприятиях Международного полярного года, который пройдет в 2007-2008 годах, не решен вопрос об участии промерных партий в подледных походах.
О последнем - чуть подробнее. Дело в том, что для закрепления государственной границы в Арктике по линии континентального шельфа нужно представить в комиссию ООН детальные карты рельефа дна в оспариваемой зоне. Думаю, всем понятно, что речь идет о закреплении за Россией огромных запасов углеводородного сырья. Но большая часть оспариваемой зоны находится подо льдом, - значит, систематические промеры можно осуществлять только с борта АПЛ. Сейчас этот вопрос прорабатывается в Главном штабе флота.
- Владимир Васильевич, как вы охарактеризовали бы состояние боевой подготовки Российского флота?
- Скажу, что сегодня взят уверенный курс на наращивание усилий в боевой подготовке и боевой службе. Растет интенсивность использования морских сил общего назначения. Многоцелевыми подводными лодками, надводными кораблями и судами ВМФ в 2005 году для решения задач боевой службы выполнено 29 походов, в которых участвовали 47 кораблей и судов обеспечения, а за первую половину 2006 года уже совершено более 10 походов на боевую службу. Принятые меры по совершенствованию организации и обеспечения боевой службы позволили перейти от одиночных плаваний к действиям тактических групп. В 2003 году боевую службу несли 8 отрядов кораблей, в 2004-м - 10, в 2005-м - 11, и в текущем году этот показатель еще вырос.
Значительное место в боевой учебе флота занимает участие ВМФ в международных военно-морских учениях. В 2006 году основное внимание уделено завершению интеграции подразделений ВМФ в операцию ОВМС НАТО "Эктив Индевор" и совместным учениям с ВМС Турции "Черноморское партнерство". В августе 2006 года командующий Черноморского флота принял командование над силами международной военно-морской группы оперативного взаимодействия "Блэксифор".
Серьезный прорыв сделан и в вопросах развития оперативного оборудования территорий и подготовки объектов оборонной инфраструктуры. В частности, постановлением правительства РФ от 15 августа 2005 года утверждена федеральная целевая программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в период 2005-2020 годов", в которой максимально учтены потребности в развитии и строительстве Черноморского флота. Кстати, Главное командование ВМФ высоко оценивает сам принцип федеральных целевых программ - когда вместо "планирования ресурсов" происходит переход к "планированию результатов".
- Очевидно, вопросы развития флота диктуют необходимость особого внимания к подготовке и воспитанию новых поколений военных моряков.
- Действительно, флоту нужны исключительно высокообразованные специалисты на всех уровнях управления. Между тем следует признать, что у сегодняшних старшеклассников нет серьезной мотивации к морской службе. А что будет завтра? Дело не в отсутствии у нынешних молодых людей патриотизма. Дело в том, что в наш прагматичный век на первый план вышли материальные стимулы к труду и образованию, а в ВМФ с этим сложно. Например, мы до сих пор даже представить себе не можем, что когда-то будет покончено с таким явлением, как "военнослужащий, не обеспеченный жильем". А таких на флоте 28 тысяч человек. И если раньше к данной категории относились в основном молодые офицеры, то теперь в нее попали даже те, кто закончил службу по возрасту или выбыл в отставку по болезни. Именно в положительном и скорейшем разрешении социально-бытовых проблем офицерского корпуса заключается успех в воспитании и подготовке новых кадров.
С 1 января 2008 года срок службы по призыву сокращается до одного года. Таким образом, готовить специалистов для флота из числа призывников станет невозможно. Поэтому сегодня все категории флотских руководителей обязаны сосредоточиться на отборе кандидатов на военную службу по контракту. Уже в 2006 году нужно укомплектовать "контрактниками" экипажи боевого состава подводных сил Северного и Тихоокеанского флотов, все должности командиров отделений плавсостава надводных сил, а также части Береговых войск Каспийской флотилии. В работе с кандидатами на военную службу по контракту важное место занимает пропаганда и агитационная работа. Здесь должен быть использован любой повод, любое мероприятие, выступления в средствах массовой информации и в воинских частях. Флоту есть чем гордиться, и это нужно умело и красиво показывать.
2006 год - год 100-летия подводных сил России и 310-й годовщины создания Российского флота. Главное командование ВМФ спланировало и проводит целый комплекс торжественных мероприятий, посвященных знаменательному юбилею. И главными адресатами этих торжеств являются - при всем глубоком к ним уважении - не ветераны, а именно молодежь.
