Александр Бронштейн: Волгоградская модель международной дипломатииНазад
Александр Бронштейн: Волгоградская модель международной дипломатии
Президент России Владимир Путин высоко оценил и политические, и экономические результаты визита в нашу страну президента Венесуэлы Уго Чавеса. Важной частью этого визита было посещение венесуэльским президентом Волгоградской области - именно с нее начался визит в Россию Уго Чавеса. 25 июля именно в волгоградском регионе были сделаны важные политические заявления и состоялись встречи с руководителями крупнейших российских компаний - Вагитом Алекперовым (НК "ЛУКОЙЛ") и Дмитрием Пумпянским ("Трубная металлургическая компания" (ТМК), с представителем ОАО "СУАЛ-Холдинг" Александром Бронштейном.
На главной же высоте России - Мамаевом кургане - губернатор провинции Боливар дивизионный генерал Франсиско Гомес сделал заявление, которое наблюдатели расценили, в свете непростых отношений Каракаса с Вашингтоном, как лейтмотив всего последующего российского визита: "Я поднялся до черты смерти и понял: ни шагу назад! Только вперед!" Эти слова нашли одобрительную эмоциональную реакцию и у президента Венесуэлы.
Внушительный формат деловых встреч и серьезные политические заявления венесуэльского президента в Волгоградской области привлекли внимание многочисленных политических экспертов Института эффективного управления "Система". По мнению доктора философских наук, политолога Александра Стризое, регионы России и Волгоградская область в том числе становятся сегодня субъектами не только внутренней, но внешней политики:
- Сегодня на юге России активной внешнеполитической деятельностью занимаются сразу несколько субъектов федерации. Это, например, Калмыкия, которая реализует совместный с Ираном проект строительства порта в Лагани, ведет поиск арабских инвестиций. Астраханская область наращивает темпы экономического сотрудничества с Казахстаном, прежде всего в области модернизации казахского танкерного флота, разработки нефтегазовых месторождений на Каспийском шельфе. Чеченская Республика ведет сегодня настойчивый поиск инвесторов в Сирии и Иордании, пытается развивать экономические отношения со странами арабского Востока. Волгоградская область имеет богатый опыт в отношениях с целым рядом стратегических для России регионов - в частности, с Германией, Китаем, странами Евросоюза. На важность роли "волгоградской составляющей" внешнеполитической деятельности указывает тот факт, что Волгоградскую область стремятся посетить первые лица иностранных государств. Очевидно, здесь играет большую роль и особый символизм региона - его героическое сталинградское прошлое. Дань памяти Сталинградского сражения всегда символизирует позитивное отношение к России.
В Волгограде 25 июля, накануне встречи с Президентом РФ Владимиром Путиным, Уго Чавес заявил: "От поездки в Россию и встречи с президентом Путиным я ожидаю очень многого". В самом Волгограде венесуэльский президент очертил круг интересов в сотрудничестве с Россией. Прежде всего это помощь в строительстве в Венесуэле завода по производству труб - как условие реализации проекта трансконтинентального газопровода, крупнейшего в Латинской Америке. Кроме того, Уго Чавес сообщил о намерении закупить в России вооружение (30 истребителей "Су-30") и подписать соглашение по строительству в Венесуэле завода по производству автоматов Калашникова и боеприпасов к ним. Вряд ли такие заявления, сделанные вдали от Москвы, могли остаться незамеченными в международных кругах, которые следят за напряженными отношениями между Венесуэлой и США.
По мнению волгоградского эксперта, профессора, доктора физико-математических наук, заместителя председателя Общественной палаты Волгоградской области Александра Морозова, недавние встречи и инициативы Уго Чавеса в Волгоградской области нельзя считать "самодеятельными" - они вписаны в контекст федеральных интересов: "Любые власти любого региона никогда не будут иметь полной свободы в такого рода отношениях от федеральной власти. И никогда не будут иметь полного закрепощения. Если такого рода крупные переговоры ведутся, то это означает, что региональные власти получили соответствующие санкции и полномочия".
Очевидно, в сочетании способности региональной власти выполнить "федеральный заказ" и относительно свободного формата переговоров и содержится основной технологический принцип новой "региональной дипломатии". И этот принцип в полной мере подтвердился в ходе визита Уго Чавеса в Волгоградскую область.
Эксперты называют несколько причин активизации "внешней волгоградской дипломатии".
Первая причина - солидный опыт внешнеэкономических и международных отношений Волгоградской области, его переход из количества в качество. Анализ, проведенный специалистами комитета внешнеэкономических связей администрации Волгоградской области, зафиксировал в 2006 году включенность волгоградской "внешней политики" в общефедеральную стратегию.
Основные векторы волгоградской "дипломатической" активности совпадают с векторами, обозначенными Президентом России Владимиром Путиным. Это, в частности, "германское направление". Волгоградская область начиная с 2003 года активно развивает связи с ФРГ, сегодня в регионе работает Общество поддержки немецко-российской экономики в Волгоградской области - оно создано при поддержке администрации области, посольства ФРГ в России и Делегации немецкой экономики в РФ.
Активно развивается в 2006 году "китайское направление", в рамках которого обсуждается возможность строительства на территории Волгоградской области завода по переработке томатов, который сулит региону 250 миллионов долларов инвестиций и 10 тысяч рабочих мест.
Работает также "иранское направление" - Тегеран интересуется поставками из Волгоградской области черных металлов и изделий из них, продукцией химического производства, поставками зерна. Наконец, поддерживаются отношения в рамках стратегии "Россия - ЕС", а также взаимовыгодное сотрудничество с Белоруссией и Украиной.
Второй причиной феномена волгоградской международной дипломатии эксперты считают развитость технологической инфраструктуры области, которая способна выполнить "международный заказ". Это наличие транспортной развязки, системы переработки нефтяной продукции, развитый химический и металлургический комплексы.
Председатель Волгоградской областной думы, и.о. секретаря политсовета Волгоградского регионального отделения партии "Единая Россия" Виталий Лихачев отмечает, что визит президента Венесуэлы в область и тот факт, что именно здесь он провел переговоры с руководством лидирующих российских компаний ("ЛУКОЙЛ", "ТМК", "СУАЛ"), стали возможными "благодаря динамике развития региона". "Волгоградская региональная экономика играет все более серьезную роль в общей социально-экономической политике страны", - считает спикер Волгоградского Законодательного собрания.
Третьей причиной и условием успешного развития регионов РФ как международных "переговорщиков" эксперты считают "личный фактор" - умение руководителя региона наладить отношения с лидерами иностранных государств. Любопытный штрих: Уго Чавес в ходе визита в Волгоградскую область называл главу региона Николая Максюту "моим другом Николаем". "Хочу поблагодарить Путина, моего друга губернатора Николая и весь русский народ за поддержку боливарской революции и демократии в нашей стране", - сказал в Волгограде венесуэльский президент. "Личная дипломатия" волгоградского губернатора и венесуэльского лидера - это серьезный политический ресурс, который может быть конвертирован в успешные и взаимовыгодные экономические проекты для Волгоградской области и Венесуэлы.
- Я уверен, что за региональной дипломатией - большое будущее, - считает волгоградский политолог Александр Стризое. - Умение глав субъектов федерации выстроить личные отношения с зарубежными лидерами, сформировать на их основе эффективную экономическую стратегию, найти пути согласования интересов - это показатель высокого политического и административного профессионализма. Волгоградская область в этом смысле является одним из лидеров в Южном федеральном округе.
По мнению Александра Стризое, Волгоградский регион имеет все необходимые условия для развития успешных внешнеэкономических связей.
- На повестке дня сейчас стоит разработка специальной внешнеэкономической доктрины Волгоградской области, определение внешних приоритетов для сотрудничества региона с ближним и дальним зарубежьем. Очевидно, что создание и реализация "волгоградской доктрины" будут опираться на позитивный опыт, наработанный администрацией губернатора Николая Максюты за последние годы. Уверен, что этот опыт будет полезен и для других регионов России.
