30 января вице-президенту Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, бывшему губернатору Архангельской области Анатолию Ефремову исполнилось 55 лет. Что и говорить - дата весьма значимая. И в этот день союз решил сделать бывшему губернатору своеобразный подарок - провести выездное совещание СЛЛР в Архангельске. Правда, самого юбиляра в Овальном зале обладминистрации не было. Может быть, из-за этого собрание и получилось очень скомканным. И это несмотря на то, что обсуждаемые вопросы для нашего региона - самые животрепещущие и от их решения, возможно, будет зависеть будущее лесной отрасли Поморья.
На встречу с главой СЛЛР Мироном Тацюном, вице-президентом Андреем Фроловым и генеральным директором Центрального научно-исследовательского института бумаги (ЦНИИБ) Евгением Тюриным собрались представители, пожалуй, всех крупнейших лесопромышленных предприятий региона и областной администрации. Вел совещание заместитель главы администрации области Александр Давитиашвили.
Зачем приехали?
Официально целью выездного совещания стало донесение до промышленников позиции руководства союза по новому лесному законодательству, по внешнеторговым вопросам, трудовым отношениям и активизация участия нашего региона в федеральной целевой программе "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов" на период до 2015 года.
Позиция СЛЛР по новому лесному законодательству и в сегодняшней ситуации остается прежней. Если вспомнить события 2005-2006 годов, когда принимался новый Лесной кодекс, то можно заметить, что одним из активных противников документа стал именно союз. "Мы сделали все возможное, чтобы не допустить принятия Лесного кодекса в таком виде, - сказал Мирон Тацюн. - Однако наших сил было недостаточно. И теперь главная задача - минимизировать негативные последствия, которые может принести Лесной кодекс отрасли".
Также Мирон Васильевич заметил, что, по предварительному анализу, для обеспечения полноценной работы кодекса на федеральном уровне необходимо принять 51 нормативный документ. В 1997 году, когда принимался прежний Лесной кодекс, эта цифра составляла всего 18 документов. Однако их принятие, мягко говоря, затянулось - последний норматив был принят аж марте 2006 года. "Если ситуация повторится, то лесная отрасль в ближайшее время будет парализована", - отметил Тацюн.
Вице-президент СЛЛР Андрей Фролов рассказал собравшимся о планах правительства РФ по таможенно-тарифному регулированию. В частности, он рассказал о позиции руководства страны по введению запретительных таможенных пошлин на экспорт круглого леса (до 80% от таможенной стоимости). Впрочем, он оговорился, что при этом необходимо подготовить предложения в правительство о том, чтобы не закрывать экспорт всех видов круглого леса, ведь сегодня часть древесины просто не может использоваться внутри страны. Так почему бы ее и не продать за рубеж?
Мелко плаваем
Однако наиболее интересным стало обсуждение федеральной целевой программы "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов". Напомним, что решение о разработке данного документа было принято главой правительства РФ Михаилом Фрадковым после расширенного совещания в городе Шарья Костромской области в 2005 году. Однако до сих пор программа не готова.
Ее разработкой занимается ЦНИИБ. Руководитель института Евгений Тюрин объяснил, почему сроки разработки программы постоянно сдвигаются. Одна из причин - неоперативность регионов в предоставлении сведений для включения в программу. Однако в ближайшее время, заверил Евгений Тимофеевич, программа будет внесена в правительство. Представлена в ней и Архангельская область.
Но, по словам и.о. директора департамента лесопромышленного комплекса, заместителя директора департамента лесного комплекса Юрия Трубина, область могут исключить из программы по той причине, что ФЦП направлена на развитие мощностей по глубокой переработке древесины лишь в тех регионах, где лесной комплекс находится в начальной стадии развития. А то, что сегодня в Архангельской области технологическое оборудование большинства лесопильных и целлюлозно-бумажных предприятий морально и физически устарело, в расчет не берется: мощности есть, зачем их развивать?
Руководитель ЦНИИБ пояснил, что Архангельская область не соответствует требованиям Минэкономразвития и по объему запрашиваемых из федерального бюджета инвестиций. И действительно, когда на экран была выведена табличка с суммами, запрашиваемыми регионами в рамках ФЦП, Архангельская область оказалась на последнем (!) месте. Объем запрашиваемых средств в федеральном бюджете до 2015 года на реализацию программных мероприятий - всего 832 млн. руб. Все остальные регионы (а всего в проект ФЦП пока попали 13 регионов) запрашивают более 5 млрд. рублей каждый, а Красноярский край и вовсе 13 млрд. рублей.
Может, поскромничали? Предложения Архангельской области включают сооружение в Новодвинске предприятия по производству ориентированных древесно-стружечных плит OSB и строительство 124 километров лесовозных дорог.
Кстати, сумма в 5 млрд. рублей появилась не случайно. По информации Тюрина, ведомство Грефа решило рассматривать заявленные от регионов проекты только в том случае, если сумма, запрашиваемая из федерального бюджета, больше 5 млрд. рублей. Вот и включали регионы в проекты все что можно - от строительства небольших лесопилок до строительства автомобильных и железных дорог. Также среди министерских приоритетов - строительство новых предприятий, освоение новых лесных массивов и научно-исследовательская работа.
Практически каждый регион за счет федеральных средств планирует строить лесные дороги. Таким образом, можно сказать, что это самая актуальная на сегодняшний день проблема, которая за последние годы, несмотря на громкие заявления чиновников, так и не была решена.
Однако сегодня нет уверенности в том, что федеральная программа будет принята. На совещании Александр Давитиашвили отметил:
- Я не знаю, будет работать ФЦП или не будет, но мы должны дать в нее все свои предложения, чтобы понять, куда нужно идти. Наши предложения должны стать флагом, под которым мы будем развивать свою лесную промышленность.
Как рассказал Евгений Тюрин, сегодня в заявки регионов включены совершенно разношерстные проекты. Например, в Читинской области среди проектов есть создание совместного предприятия с китайскими предпринимателями, в Костромской области - строительство ЦБК, в Псковской области - строительство завода по производству древесной массы. "Норматив один, - заметил Тюрин, - пять миллиардов рублей в регионе должно быть израсходовано на инфраструктуру.
Вообще, при взгляде на проекты других регионов создается впечатление, что они готовились по принципу: "Чем больше попросишь, тем больше дадут", - хотя многие цифры вызывают, мягко говоря, удивление и сомнение. И на совещании депутат областного Собрания Антонина Драчёва вполне резонно заметила: "Создавая такие раздутые проекты, мы обманываем себя, обманываем людей ради одной цели - понравиться Минэкономразвития". И многие ведь понимают, что в будущем многие положения программы в лучшем случае будут "подкорректированы", в худшем - от них просто откажутся.
Все равно надо!
Подводя итог совещания, заместитель губернатора Александр Давитиашвили поставил перед бизнес-сообществом и департаментом лесного комплекса цель: "Архангельская область должна быть представлена в федеральной целевой программе!".
И теперь буквально в течение недели департаменту лесного комплекса предстоит подготовить новые предложения для включения в ФЦП, чтобы комплекс мероприятий по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов "потянул" не менее чем на 5 млрд. рублей.
- Архангельская область как ведущий лесной регион обязана занять в этой программе должное место, - подчеркнул Александр Шалвич. - Причем на конечный результат должны работать не только власть, но и лесной бизнес, от которого в первую очередь и должна исходить инициатива по включению проектов в ФЦП!
