Я представляю в Государственной Думе Республику Карелия. Хотела бы спросить: во имя чего идет становление новых федеративных отношений в Российской Федерации? Частью на этот вопрос ответили докладчики. Надо чтобы регионы развивались более интенсивно, чтобы они выходили на самодостаточный уровень, чтобы решали социально-экономические проблемы. Поэтому я считаю, что реформирование федеральных отношений напрямую связано с реформированием местной власти. Существует прямая связь становления новых федеративных отношений с приближением власти к населению - через создание новых инструментов влияния народа на власть в регионах и в Федерации.
В свое время я была членом Совета Федерации, как раз в тот период, когда туда пришли руководители исполнительной и законодательной власти. Изменения, которые происходят сейчас, в том числе и назначение губернаторов, связаны с тем, чтобы руководители регионов, как профессиональные менеджеры, занимались проблемами улучшения качества жизни населения и развитием регионов. Не секрет, что и сейчас большую часть рабочего времени, финансовых и иных ресурсов, многие руководители регионов тратят на решение чисто политических проблем. Кстати сказать, назначение губернаторов прежде всего инициировалось населением. Об этом шли дискуссии достаточно долго. И результаты дискуссий просто облечены в решение, которое принято президентом Российской Федерации.
Здесь нет вопроса: местных или пришлых кандидатов в губернаторы будет рассматривать президент, чтобы предлагать их на рассмотрение местным законодательным собраниям. В каждом регионе проводится мониторинг качества работы того или иного руководителя и учитывается мнение населения. Поэтому речь идет о людях, которые работали и работают в регионе, которые пользуются доверием и авторитетом. Но проблемы связаны сейчас с тем, чтобы соединить процесс становления новых федеративных отношений с работой в новых условиях субъектов федерации и становлением органов самоуправления. Уровень поселений, который определяется местной представительной властью, требует значительного обеспечения финансовыми полномочиями этой власти для того, чтобы заниматься управлением на муниципальном уровне.
Мне кажется, самое сложное то, что когда вступит в силу новый закон о местном самоуправлении, появится достаточно проблем именно в исполнении решений. Но подмять под себя органы местного самоуправления властям верхнего уровня будет сложно потому, что на первом этапе выборов появятся легитимные руководители поселений. Выборы глав муниципалитетов и назначение губернаторов - это как раз тот принцип формирования власти, который сегодня в России будет применяться. И этот принцип становится одним из основ реформирования федеральных отношений в нашей стране. Важно, чтобы при этом не было упущено из виду главное: строительство новых отношений в федерации ведется для того, чтобы повысить качество жизни россиян.
Укрепление федерализма в России будет способствовать и улучшению ее отношений с Европой. Уже сегодня прямые договоры, прямые взаимоотношения с европейскими странами как в целом государства России, так и отдельных субъектов федерации идут по нарастающей. Мы считаем, что как раз наше сотрудничество и наши взаимоотношения позволяют нам верить в том, что мы будем жить всегда в мире.
Хотела бы привести пример, насколько развивается сотрудничество с северными европейскими странами через парламенты, через Северный совет, через совет парламентариев Балтийского региона, в котором активно участвует и Германия. Очень эффективно сотрудничество в области использования природных ресурсов, перспективы развития северного морского пути, развитие экологических программ. Я думаю, что это является важным доказательством того, что каждая страна, участвующая в этих процессах, соблюдает свой интерес и заботится о выгоде для своего населения.
Сейчас важно и Европе использовать потенциал России, прежде всего в бизнес-проектах, в направлении инвестиционных потоков в Россию. В нашей стране достаточно масштабных проектов, которые финансируются за счет собственных ресурсов, российских банков и собственного бизнеса. Становление новых федеральных отношений в России создает предпосылки для того, что все больше дорогу к добрососедству и сотрудничеству будет прокладывать не столько политика, сколько бизнес.
