С 1 декабря 2008 года в России вводится новая система оплаты труда для бюджетников. Зарплата работникам будет начисляться не по единой тарифной сетке, как сейчас, а в зависимости от качества и объема работы, а также от квалификации. В попытке разобраться, как это в конечном итоге отразится на заработной плате работников бюджетной сферы, в студию приглашён зам. министра здравоохранения и социального развития РФ Александр Львович Сафонов.
Для начала необходимо понять, кого в первую очередь касаются эти нововведения?
По словам А. Сафонова, предстоящие изменения коснутся 3 миллионов работников федеральных бюджетных учреждений. Почему федеральных? В соответствии с действующим законодательством в стране существует разграничение полномочий между различными уровнями управления, и федеральное правительство отвечает за организацию оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений так же, как правительства субъектов РФ отвечают за оплату труда работников бюджетных учреждений, подведомственных субъектам РФ. И есть третий уровень в лице муниципальных властей, отвечающих за муниципальные бюджетные учреждения.
В соответствии с данными разграничениями федеральное правительство правомочно принимать решения только по тем федеральным бюджетным учреждениям, которые находятся в его ведении.
Тема оплаты труда, вознаграждения за труд очень болезненная и тонкая для российского общества, особенно сейчас, когда имеется большой разрыв между богатыми и бедными. Для чего всё это придумано и затевается?
Как считает А. Сафонов, повышение заработной платы с 1 декабря и переход на новую систему оплаты труда работников, подведомственных федеральным бюджетным учреждениям, - это попытка ответить на проблему возникшей дифференциации в оплате труда по аналогичным бюджетным учреждениям в субъектах РФ. Есть данные, что заработная плата в московских бюджетных учреждениях отличается от заработной платы в аналогичных федеральных бюджетных учреждениях более чем в 2 раза. Подобная ситуация характерна не только для Москвы, но и ряда других регионов. Понятно, что если хочется обеспечить оказание услуг населению на достойном профессиональном уровне, для этого необходимо привлекать качественный персонал, который обладает необходимой квалификацией. Поэтому новая система оплаты труда пытается выровнять уровень оплаты труда.
Вторая задача, которую планируется решить при переходе на новую оплату системы труда, - это сформировать иное отношение к трудовым ресурсам, которые имеются в распоряжении федеральных бюджетных учреждений. И это отношение должно заключаться в том, что путем создания новой системы оплаты труда будет сформирован инструмент, позволяющий привлекать для работы наиболее квалифицированных специалистов. И, во-вторых, отличать работника, эффективно работающего в течение 8 часов, от неэффективного. То есть, перейти от системы уравнительной к системе распределения по конкретному вкладу работника.
С введением новой системы оплаты труда ожидается повышение заработной платы у бюджетников?
Как пояснил гость в студии, с 1 декабря 2008 года фонды оплаты труда бюджетных учреждений будут увеличены на 30 процентов. Федеральному бюджету это будет стоить порядка 114 млрд дополнительных рублей. Безусловно, создаётся серьёзная материальная база для повышения заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений. Но это не означает, что каждый из работающих в этих учреждениях получит увеличение заработной платы на 30 процентов. Ибо вторым принципом вводимой системы является оценка индивидуального вклада каждого сотрудника, поэтому возможны ситуации, когда кто-то получит и на 60 процентов больше, и в 2 раза больше, а кто-то может получить 4-5, 10 или 15 процентов прибавки.
То есть, можно будет повысить зарплату одному специалисту, но не повышать другому, занимающему точно такую же должность?
В принципе такое возможно, согласился А. Сафонов. И это обусловлено главной задачей новой системы оплаты труда: в бюджетных учреждениях все специалисты должны создавать качественный продукт в виде качественных услуг.
Однако существуют опасения, что вопреки ожиданиям заработная плата бюджетников после введения новой системы не повысится, а понизится. Потому что сейчас многие бюджетники помимо окладов получают различные надбавки, премиальные и т.п. После введения новой системы, многие опасаются, что их оклад чуть повысится, но исчезнут всевозможные надбавки.
Как порекомендовал гость в студии, для начала нужно чётко прочитать 583-е постановление правительства РФ, которым введена новая система оплаты труда. Третий пункт данного постановления чётко ограничивает действия руководителя бюджетного учреждения. Согласно этому пункту заработная плата работника не может быть ниже того уровня, который он получал до введения новой системы труда. Гарантии данным постановлением предусмотрены: человек не может получать заработную плату ниже, чем он получал до введения новой системы оплаты труда бюджетников.
Например, у человека заработная плата 3 тысячи рублей, со всеми надбавками у него выходит 10 тысяч рублей. От какой суммы будут исчисляться повышение?
Как подчеркнул А. Сафонов, исчисление будет производиться от 10 тысяч рублей. Именно для того случая, чтобы все всё чётко понимали, постановлением указан коридор движения, гласящий, что нельзя заплатить работнику меньше его оклада, который он получает по своей должности и тех компенсационных надбавок, которые он в соответствии с действующим законодательством по данной должности получает. Поэтому получаемая работником сумма будет, безусловно, сохранена...
