Пресс-конференция с председателем Избирательной комиссии Вологодской области Антоновой Людмилой ИвановнойНазад
Пресс-конференция с председателем Избирательной комиссии Вологодской области Антоновой Людмилой Ивановной
Предстоящие выборы во вновь образованных муниципальных образованиях области в рамках реформы местного самоуправления
Расскажите поподробнее о предстоящих выборах: численность муниципальных образований, участвующих в выборах, количество глав и депутатов, которое необходимо выбрать.
Выборы 5 июня проходят в муниципальных образованиях, которые были образованы законом области до 1 января 2005 года. Этих новых муниципальных образований 344. Следовательно, там надо будет избрать 344 новых главы и 2980 депутатов представительных органов местного самоуправления.
Недавно Вы заявляли о том, что эти выборы могут не состоятся, поскольку граждане не торопятся подавать заявления на участие в них. Сейчас процедура выдвижения кандидатов закончена. Каковы итоги?
Судя по хорошей и активной работе, которая в последнее время осуществляется в области, можно сказать, что выборы состоятся. На сегодня выдвинулись или были выдвинуты на получение мандата главы 952 кандидата и на получение мандата депутата представительного органа 4482 человека. Но из этого не следует, что все они будут в избирательных бюллетенях, потому что следующий этап избирательной кампании - регистрация. На этапе выдвижения избирательные комиссии обработали 48 тыс. 906 документов, и предстоит обработать еще 21 тысячу 736 документов. Хотелось бы, чтоб все знали о том, как сложно работать в ТИК сейчас. Очевидно, кто-то отсеется на этапе регистрации, но я полагаю, что необходимое количество кандидатов останется.
На каком этапе в настоящее время находится избирательная кампания по выборам?
Сейчас ТИКи регистрируют кандидатов, они обязаны в короткий срок - 5 дней со дня подачи документов о выдвижении зарегистрировать кандидата. Кандидаты уже сейчас, с того момента, как выдвинулись, могут вести агитационную работу за себя, но не в СМИ. Они могут ходить по квартирам, участвовать в собраниях. Те депутаты, которым необходимо собирать подписи, они в период с выдвижения до регистрации их собирают. В СМИ им тоже будет предоставлена бесплатная площадь, бесплатное эфирное время только с 5 мая, а до этого пройдет жеребьевка бесплатного времени и платного, если кто-то захочет. Закончится предвыборная агитация в СМИ в субботу, перед днем выборов. В территориальных комиссиях можно будет проголосовать досрочно с 20 по 31 мая, и в участковых комиссиях с 1 июня.
Вы говорили о том, что предстоящие выборы будут непростыми. Какие проблемы, помимо нехватки кандидатов, еще можно выделить в этих выборах. В чем их сложность?
С одной стороны это выборы личностные, потому что в пределах одного участка все друг друга знают. Поэтому, я думаю, что будет иметь значения на этих выборах понятие "хороший-плохой человек". Кроме того, одной из сложностей является тот факт, что не все понимают глубинный смысл реформы. Вчера мы разговаривали с депутатами Законодательного Собрания, которые работают в своих округах, и они говорят, что 131-й закон и реформа местного самоуправления людей интересует даже больше, чем закон по монетизации льгот. Мы с людьми работаем очень мало, и поэтому особенностью подготовки этой избирательной кампании является то, что и представителям органов государственной и муниципальной власти дано право разъяснять смысл реформы и значение выборов. И здесь работа очень четкая - информация о кандидатах, о ходе избирательной кампании - это дело избирательной комиссии. А вот объяснить смысл реформы - это дело властей. Я думаю, что особенностью нашей области является то, что когда нам надо сделать какое-то сложное дело, то мы все объединяемся. Мы также рекомендовали ТИКам, чтобы они приняли Постановление о конкурсе среди журналистов на лучшее освещение в муниципальной прессе хода подготовки к выборам.
За счет каких источников финансируется подготовка к выборам и кто будет финансировать их проведение? В какую сумму они оцениваются?
Закон говорит о том, что выборы эти финансируются органами государственной власти. Избирательные комиссии подсчитали сметы расходов, кстати, эти сметы никто не должен утверждать - она должна быть исполнена. Финансирует эти выборы областной бюджет - на подготовку и проведение выборов выделено 30 с лишним миллионов рублей.
Как, на Ваш взгляд, идет подготовка к выборам в муниципалитетах? Достаточна ли информационно-разъяснительная работа с населением?
Наверное, это покажут выборы, но мне думается, что работа эта идет не особенно хорошо. Нужны какие-то тематические передачи, к примеру "азбука избирателя". Избирателям нужно в нормальной, человеческой форме объяснять и смысл закона, и порядок голосования, и рассказывать об избирательной кампании.
Какой круг вопросов предстоит решать избранным главам и депутатам?
Глава и представительный орган будут работать над Уставом своего муниципального образования. Эти органы и глава существуют де-юре до 1 января 2006 года - в это время они готовят Устав, бюджет и если они собираются менять структуру управления района, то готовят структуру управления. Мы посчитали нужным провести в Вологодской области выборы как можно раньше, потому что решили: чтобы не было провала 1 января 2006 года к кому бежать и что делать. К 1 января все должно быть подготовлено для того, чтобы люди знали, что делать, как делать бюджет, как будет управляться район.
Существуют опасения, что в результате выборов к власти на местах придут, будем так говорить, не совсем компетентные люди, для которых вопросы формирования бюджетов, к примеру, будут достаточно сложными. О кадровой проблеме в реформе сегодня говорят многие. Ваше мнение по этому поводу?
Департамент финансов области определил и уже отметил, сколько денег они потратят на подготовку специалистов, и как они будут учить своих финансистов. Первые бюджеты они будут составлять совместно. Кроме того, будут организованы курсы повышения квалификации по теме местного самоуправления - очень наполненные 72-х часовые курсы. Потом подразумевается практика в муниципальных образованиях. Помимо учебы финансистов, планируется учеба избранных глав муниципальных образований. Работа по подготовке кадров уже началась - прошло несколько выездных семинаров под председательством вице-губернатора Николая Костыгова. Там говорилось и о выборах, и о финансировании, и о новых бюджетах. Кроме того, правовое управление Правительства области разработало ряд законов и подзаконных актов, которые необходимо будет принять муниципальным образованиям.
Каков Ваш личный прогноз относительно явки избирателей? Какой процент явки будет считаться достаточным для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися. Что будет в тех округах, где выборы могут не состояться по тем или иным причинам?
Для того чтобы выборы были признаны состоявшимися, необходимо, чтобы на участки пришло 20% избирателей от общего числа избирателей, внесенных в списки для голосования. Я думаю, что если мы все хорошо поработаем, если люди будут понимать смысл реформы и то, что эта власть будет наиболее приближенная к людям, я думаю, что больше 60% избирателей придет на выборы. Там, где выборы по тем или иным причинам не состоятся, в двухмесячный срок будут назначен новые выборы.
