Алексей Малый: О развитии строительного комплекса Московской областиНазад
Алексей Малый: О развитии строительного комплекса Московской области
Управлением строительной индустрии и новых технологий (Малый А.А.) подготовлены предложения по развитию строительного комплекса Московской области на 2005 - 2010 годы.
Кроме изложенного в разделах "Модернизация базы стройиндустрии и промстрой-материалов" областной целевой программы "Свой дом" на период до 2010 г." и "О приоритетных направлениях развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии Московской области" областной целевой программы "Жилище и инженерная инфраструктура Московской области на период 2004 - 2010 годы", предлагаю обратить внимание на следующее:
1. В промышленности строительных материалов Московской области действует 708 предприятий с общей численностью работников 38.4 тыс. человек, а по объему выпускаемой продукции она является крупнейшей в отрасли среди регионов РФ.
Доля выпускаемой продукции промышленности строительных материалов в общем объеме производства промышленной продукции по Московской области составляет 7,9%. По Российской Федерации этот показатель составляет 3%.
В структуре производства продукции отрасли преобладают (в стоимостном выражении): сборные железобетонные и бетонные конструкции и детали (28,3%), стеновые материалы (12,8%), цемент (10,1%) и нерудные строительные материалы (10,6%).
В общем объеме грузоперевозок железнодорожным, автомобильным и водным транспортом на долю перевозок строительных грузов приходится около 30%.
Изменения, происходящие в структуре строительства, предопределяют изменения в ассортименте и структуре выпускаемых строительных материалов.
На фоне общего роста объемов производства основных видов строительных материалов наблюдается выраженная дифференциация изменения индексов объемов производства основных групп материалов (отделочных, конструкционных и т.п.) по отношению к индексу строительной активности, что связано с постепенным изменением доли групп материалов в общем объеме их применения:
- снижение доли крупнопанельного домостроения в жилищном строительстве определяет более высокие темпы снижения объемов производства сборного железобетона по отношению к индексам объемов подрядных работ;
- повышение комфортности жилья сопряжено с ростом производства отделочных материалов, например, керамической плитки;
- новые требования к тепловому сопротивлению ограждающих конструкций делают неизбежным увеличение выпуска теплоизоляционных материалов;
- тенденция к децентрализации систем отопления и горячего водоснабжения обусловливает более широкое использование комплектных отопительных систем для индивидуальных домов и децентрализованных источников теплоснабжения для многоэтажных зданий;
- повышенная площадь кровель в интенсивно развивающемся малоэтажном строительстве предполагает увеличение расхода кровельных материалов;
- расширение масштабов ремонта и реконструкции относительно нового строительства смещает акценты в производстве строительных материалов в сторону расширения их ассортимента, повышения качества, обеспечения долговечности и экологической чистоты.
Объемы производства продукции основных отраслей, особенно цемента, имеют ярко выраженную сезонную зависимость (с максимумом #61485; в третьем квартале и минимумом #61485; в первом квартале), так выпуск цемента в январе составил - 121,31 тыс.т., а в августе - 286,28 тыс.т., разница между максимальным и минимальным объемом продаж по сезонам составила 2,4 раза.
При стабильной работе предприятия могли бы дать дополнительно за год 800 тыс.т. цемента, что составляет около 600 млн. руб. Это и может стать тем резервом, который, как говорит в своем послании Президент Путин В.В., позволит увеличить ВВП России.
Сезонная зависимость производства продукции свойственна также и другим отраслям промышленности строительных материалов.
Решить эту проблему можно путем образования 3-х - 4-х объединений, созданных по производственно-территориальному признаку, в которые войдут предприятия различных отраслей стройиндустрии, строительно-монтажные организации, управления механизации и транспорта, а также проектные институты. Эти объединения могут выступать инвесторами и исполнителями по строительству жилья и других объектов. Координацию за поставкой материалов может взять на себя наше Управление.
2. Планируемый перевод промышленных предприятий г. Москвы на территорию Московской области, предполагает размещение на территории области новых предприятий строительной индустрии с современным оборудованием и новейшими технологиями.
В связи с этим, Управление может взять на себя координацию по размещению этих предприятий на территории Московской области, основанную на анализе всех строящихся в области объектов и необходимых при их строительстве материалов, с учетом производимых и ввозимых, а также с учетом "наполненности производствами" районов.
3. С целью привлечения инвестиций в подмосковное производство строительных материалов необходимо более внимательно и квалифицированно относиться к подбору отечественных и зарубежных партнеров, предконтрактной работе, подготовке и заключению контрактов. Не смотря на значительное повышение инвестиционной привлекательности Московской области за последние 3 года, работа с инвесторами организована все еще не достаточно хорошо, что мешает существенному увеличению объемов производства новых строительных материалов, привлечению новых технологий.
Предлагаю создать в нашем Управлении отдел сопровождения инвестиционных проектов из четырех человек во главе с начальником отдела.
4. Разработать и предложить Правительству Московской области комплекс мер по защите инвестиций в строительство предприятий строительной индустрии и жилищное строительство на территории Московской области.
5. Создать Строительную биржу Подмосковья, а Министерству строительного комплекса Правительства Московской области выступить инициатором создания этой биржи или Российской строительной биржи, с целью урегулирования работы строительной отрасли Подмосковья.
При положительном решении выражаю готовность подобрать квалифицирован-ных специалистов для организации работы биржи.
6. На очередном заседании Координационного совета по охране труда Московской области отмечено существенное увеличение случаев производственного травматизма со смертельным исходом в строительных организациях и на предприятиях строительной индустрии Московской области - с 13 человек за 9 месяцев 2002 года, до 34 человек за аналогичный период 2003 года (более 260 %).
Анализ роста производственного травматизма в строительной отрасли Подмосковья показал, что его основными причинами являются неудовлетворительная организация труда в строительстве, а так же слабая, либо полностью отсутствующая служба охраны труда на предприятиях и в организациях отрасли, а так же в строительном комплексе в целом, что само по себе является нарушением требований Трудового Кодекса РФ, Федерального Закона об основах охраны труда в Российской Федерации No 181 от 17 июля 1999 года, Закона об охране труда в Московской области, вступившего в силу с 1 января 2002 года.
Отсутствие централизованной службы охраны труда в отрасли не может улучшить ситуацию с производственным травматизмом на предприятиях Подмосковья и делает невозможным создание системы управления охраной труда в организациях строительного комплекса.
Отсутствие ведомственной службы охраны труда не содействует исполнению функциональных обязанностей и полномочий, определенных Положением о Министерстве строительного комплекса Московской области п. 10.61. Отсутствие системы управления охраной труда без централизованной службы охраны труда Минмособлстроя также делает невозможным исполнение полномочий ст.8 Закона об охране труда в Московской области.
На основании изложенного в п. 6 предлагаю рассмотреть вопрос о создании в строительном комплексе Московской области службы охраны труда в виде отдела охраны труда.
