Дмитрий Козак: `Регионы должны быть самостоятельными и ответственными`Назад
Дмитрий Козак: `Регионы должны быть самостоятельными и ответственными`
Виктор Толстенко: Всё более понятной становится логика выстраиваемых Кремлём государственных механизмов, которые бы способствовали экономическому росту и повышению качества жизни граждан. Прежде всего необходимо выработать систему планирования развития субъектов Федерации и муниципалитетов на долгосрочную перспективу. Пока такое планирование внедрено далеко не во всех территориях - скорее даже, есть в единицах из них.
Екатеринбург, к слову, в числе местностей, где планируют на перспективу, это стало нормой городской жизни. У нас есть Стратегический план развития города и Генеральный план застройки как неотъемлемая часть долгосрочной муниципальной стратегии; и по оценкам экспертов, динамичное движение Екатеринбурга во многом обеспечено как раз чёткостью обозначенных в планах приоритетов - ведь они прекрасный ориентир для бизнеса. И сегодня Федерация собирается практику территориального планирования внедрить повсеместно, чтобы "существенно улучшить инвестиционный климат в стране в плане развития производственной и социальной инфраструктуры", - так оценивает перспективы министр регионального развития РФ Дмитрий Козак.
Следует заметить, что именно Министерству регионального развития Президент Владимир Путин поручил выстроить систему межбюджетных отношений и выработать механизмы государственной поддержки регионов, чтобы Минрегионразвития выступал координатором всей региональной политики, в формировании которой участвуют, естественно, все федеральные министерства и ведомства. Думается, не случайно выбор главы государства пал на ведомство Дмитрия Козака и персонально на его главу...
Министр прошёл хорошую обкатку делом: он автор концепции муниципальной реформы, участвовал в разработке принципов взаимоотношений органов государственной власти на уровне субъектов РФ, неоспорим его вклад в установление порядка на Северном Кавказе etc. Понятно, что выдвинутая Путиным Стратегия развития России до 2020 года требует чёткости поэтапного продвижения - а это конёк Козака.
Как и то, что он сторонник прозрачности планов и их открытости - только тогда, считает министр, можно повысить ответственность за исполнение.
Выступая на заседании Кабинета и коллегии министерства, Козак подчеркнул, что "Упор должен делаться не на выравнивание, подачки, а на то, чтобы каждый субъект находил свою нишу в экономике, развивал свои территории, решал проблемы за счёт собственных средств". А чтобы стимулировать регионы к этому, глава Минрегионразвития считает целесообразным вкладывать средства Инвестфонда в региональные и муниципальные проекты. Дмитрий Козак пообещал, например, что каждый регион, сформировав свой пакет проектов, сможет получить из Инвестфонда до 1 миллиарда рублей. Думается, Екатеринбургу, да и Свердловской области, найдётся, с чем прийти в Минрегионразвития: инвестиционных планов в той же столице Урала достаточно. Кстати, опыт Екатеринбурга - в поле зрения Минрегионразвития, не случайно Дмитрий Козак приглашал не так давно главу Екатеринбурга, президента Союза российских городов Аркадия Чернецкого на заседание коллегии министерства для обсуждения в том числе мер по повышению эффективности госполитики в сфере градостроительной деятельности на территориях РФ.
Екатеринбург исключительно заинтересован в том, чтобы территориальное планирование стало повсеместным. Тогда можно будет рассчитывать на достижение определённого баланса между так называемыми донорскими и дотационными территориями.
В общем, такой логике и пытаются сейчас подчинить создание единой концепции в Минрегионразвития. Однако сегодня ситуация с территориальным планированием весьма неудовлетворительная, считает Дмитрий Козак. На Красноярском экономическом форуме он заявил, что за пять лет со дня начала действия Градостроительного кодекса на муниципальном уровне эта задача выполнена на 12%, на региональном - на 8%. На федеральном её и вовсе ещё не решали.
Вот и выходит, что формируя концепцию долгосрочного развития страны, необходимо провести титаническую работу по увязке всех планов территорий, но прежде всего - создать их. В ведомстве Козака рассчитывают провести эту работу уже в ближайшие год-полтора.
К слову, сегодня Дмитрий Козак, объявлено, в Екатеринбурге примет личное участие в обсуждении того, как идёт разработка стратегий развития субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ, и УрФО в целом. На заседании, которое пройдёт в резиденции Полномочного Представителя Президента в УрФО полпреда Петра Латышева.
