Пресс-конференция Министра образования и науки РФ Андрея ФурсенкоНазад
Пресс-конференция Министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко
В минувшую среду, 30 ноября, в агентстве "РИА Новости" прошла пресс-конференция Министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко и Руководителя Федерального Агентства по образованию Григория Балыхина, посвященная теме принятия бюджета системы образования на 2006 год и реализации национальных проектов.
Открывая встречу, Андрей Фурсенко обратил внимание присутствующих на важность момента: официально бюджет еще не принят (одобрен в третьем чтении, 7 декабря планируется рассмотрение в четвертом чтении), но в принципе сформирован. Одновременно с этим заканчивается подготовительный период по запуску национальных проектов, что также связано с главным финансовым документом страны. На состоявшемся накануне первом заседании Совета при Президенте по национальным проектам в русле темы образования обсуждалось участие общественных институтов в выработке критериев при отборе участников национальных проектов. Еще одной темой обсуждения был закон "О творчестве", как способ мотивации эффективной работы проектов, и механизмы их финансирования. Министр напомнил присутствующим, что в отрыве от общества национальные проекты мало что могут изменить, для этого должны быть проведены серьезные изменения в системе образования. Опыт, полученный в результате их реализации проектов, позволит определить, что можно и что нужно сделать в этой сфере. В случае успеха полученный опыт можно будет перенести на всю систему образования в целом.
Цифры, заложенные в бюджете на 2006 год и приоритеты финансового планирования на период до 2008 года прокомметировал Григорий Балахнин. Впервые правительство рассматривает проект бюджета сроком на 3 года, что позволило заложить конкретные макроэкономические показатели. Расходы на образование, включая Федеральные целевые программы и инвестиционную составляющую приоритетных и национальных проектов, составят 132 млрд. рублей, для сравнения, в прошлом году на эти цели выделялось 94 миллиарда. Инвестиционная составляющая - 14 млрд. рублей.
На первом месте стоят вопросы по заработной плате и стипендиям. В этом году заработная плата была проиндексирована в 1,2 раза. К 2008 году она должна вырасти в 2 раза, в реальном выражении - в полтора раза. Итогом индексации стипендий в 2005 году стало увеличение на 100 рублей 1 апреля и еще на 100 рублей - 1 сентября. Сегодня базовая стипендия студента вуза составляет 600 рублей. Кроме этого студенты из неблагополучных семей получают социальную стипендию, она составляет не менее 60% от базовой. И если студент хорошо учиться, то в результате всех надбавок он может получать стипендию в размере полутора тысяч рублей.
Согласно новому проекту бюджета на 50% планируется повышение базовых стипендий в сфере среднего и начального профессионального образования до 210 рублей. С 1 января вырастет в полтора раза стипендия аспирантов и докторантов, она составит 2 и 3 тысячи рублей соответственно. В два раза планируется увеличить президентскую и правительственную стипендии, для студентов техникумов она будет составлять 700 рублей, вузов - 800, для аспирантов - 2000 рублей.
В плане роста заработной платы, помимо общего повышения на 13%, особо будут индексироваться преподаватели 1, 2 и 3 категорий тарифной сетки. Предполагается, что с 1 мая перворазрядники проиндексируются на 37, 5 %.
Как и в прежние годы, основные приоритеты отдаются учебному процессу, но значительный акцент делается и на содержание материально-технической базы. В 2006 году предполагается полностью перейти к обеспечению комплектации библиотечного фонда за счет бюджета. Для того чтобы обеспечить высшие и средние учебные заведения учебниками и методическими материалами будет выделена сумма в 1, 6 млрд. рублей, что больше прошлогодней почти на 400миллионов.
Новый бюджет также должен облегчить задачу содержания материально-технической базы. На ремонт учебных зданий, общежитий и поставки оборудования предусмотрено 9 млрд. рублей. Эта цифра тем более показательна, что долгое время до 2000 года средств не выделялось вообще, последние данные называют сумму в полтора миллиона рублей.
Впервые в качестве приоритета главный финансовый документ предусматривает компенсацию проезда по территории России для лиц, работающих в районе крайнего Севера и к ним приравненных. Для этих целей будет выделен 3 млрд. рублей в расчете на год.
На помощь детям - сиротам планируется дополнительно выделить 549 млн., большая часть этих средств уйдет также на оплату проезда. В целом в бюджете предусмотрено выделение 2,2 млрд. на содержание данной категории учащихся в учреждениях профессионального образования без общеобразовательной школы.
Следующим новшеством бюджета станут расходы, связанные с содержанием вновь вводимых объектов. Ежегодно вводится примерно 200-300 тысяч квадратных метров учебных площадей и общежитий. Предусмотрены средства на коммунальные платежи, на технический и обслуживающий персонал.
Безусловным приоритетом в новом году будет финансирование общежитий, причем, по двум направлениям. С 1 января начинается строительство 5 новых общежитий, кроме этого около 600 млн. рублей целевым образом будет выделено на ремонт зданий, расписаны они будут целевым образом на конкурсной основе.
Такие приоритеты определило Министерство образования и науки вместе с Федеральным агентством по науке. Очень важно, отметил Григорий Балыхин, что кроме общих расходов, которые предусматриваются на 2006 год агентством и национальным проектом образования, выделяются дополнительные средства на увеличение заработной платы отдельным категориям работникам высшей школы. С 1 ноября будут введены надбавки за звание кандидатам наук - 3000 рублей, докторам наук - 7000, для чего в бюджет будет заложено 3 млрд. рублей, а к 2007 году эта сумма вырастет в 6 раз.
Хорошие перспективы ждут и среднюю школу. Со следующего года начнется финансирование приобретения наглядных пособий, учебных кабинетов и приборной базы. Первая сумма, выделенная на эти цели, будет составлять 2,3 млрд. рублей. Для сравнения: процесс компьютеризации школ начинался с 1 миллиарда. Дополнительно один миллиард рублей будет выделен поставку школьных автобусов для поддержки региональной программы "Школьный автобус". Конечно, добавил Григорий Балыхин, средства на поддержание материально-технической базы будут выделяться на условиях софинансирования в контакте с местным бюджетом, что позволит удвоить суммы. Распределение их будет проводиться на конкурсной основе.
Завершая речь своего коллеги, Андрей Фурсенко добавил, что финансирование научно-образовательной системы вырастет на 47%. Надбавки за ученую степень будут касаться работников всех учебных заведений, ни с одним условием: " ... надбавки должны получить те люди, которые, защитив диссертацию, используют эти знания, эту степень для решения тех научных задач, которые перед ними стоят. Человек, защитив диссертацию по истории, решил преподавать математику, наверное, в этой ситуации платить надбавку ему не следует. Путь он покажет, что он имеет соответствующую квалификацию по математике", - отметил министр.
Отвечая на вопросы журналистов, представители государственных органов власти отметили, что критерии допуска к участию и критерии отбора по конкурсу инновационных вузов будут согласованы 9-10 декабря на совещании руководителей органов образования всех регионов России. В отношении стипендий действительно будет проведена не индексации, как получилось в прошлом году, а процесс повышения стипендиального фонда, который будет распределяться адресно, на основе таких показателей учеба, общественная активность, участие в НИИР.
Интерес присутствующих вызвало недавнее предложение депутатов Государственной думы о назначении ректоров вузов. Министерство образования и науки никого не собирается назначать, отметил Андрей Фурсенко, ректоров будут утверждать, как и ранее. Если говорить об изменениях, будет введена процедура предварительной аттестации. В аттестационную комиссию будут входить представители науки и образования, бизнес сообщества. По мнению Министра, такая процедура разумна, так как есть вещи, за которые ректор должен нести ответственность и как ученый, и как чиновник. Следующим шагом станет утверждение кандидата научным сообществом и профессиональным агентством. В случае отказа государственных органов власти по какой-либо причине утвердить данную кандидатуру, выборы начнутся вновь. И это, по мнению А.А. Фурсенко, закономерно. Ученый, который возглавляет научную организацию, должен представлять научное сообщество и выполнять функции, которые передал ему собственник. В вузах могут быть организации, которые не зависят от государства, но руководитель, который распоряжается государственным имуществом, бюджетными средствами, должен отвечать перед государством. Поэтому ректор должен по законодательству быть утвержден учредителем. Иначе он будет просто исполняющий обязанности.
Развеселил присутствующих вопрос представителя радиостанции "ЭХО Москвы". Корреспондент выразила обеспокоенность, можно ли предполагать, что теперь все ректоры будут из Петербурга. Предполагать можно многое, отшутился министр.
Заинтересовал присутствующих вопрос о переходе на отраслевую систему оплаты труда. Есть регионы, отметил Григорий Балыхин, которые уже перешли на такую систему, ориентируясь на собственные силы, на региональный бюджет. Работа в данном направлении ведется уже 2, 5 года, совместно с Министерством здравоохранения и социального развития, профсоюзами. Для того, чтобы выстроить систему в масштабах государства, нужно провести индексацию заработной платы, беря во внимание и образование, и стаж.
Не менее актуальной была тема оплаты труда сотрудников дошкольных учреждений. Министр ответил, что ожидается поручение от Президента рассмотреть возможность создания нормативной базы, которая позволит приравнять работника системы дошкольного образования к категории учителей.
В ходе встречи поднимались самые разные вопросы. Вновь всплыла тема ЕГЭ. Андрей Фурсенко подтвердил, что право на жизнь будут иметь альтернативные варианты проверки знаний, главное, чтобы они были доступны для всех и прозрачны. Говоря о проблеме толерантности молодежи, Министр отметил, что эта проблема общества в целом. Для ее решения должна быть разработана молодежная политика и в плане образования, и в плане создания организаций, и в плане пропаганды данных идей. Григорий Балыхин добавил, что согласно бюджету, на финансирование молодежной политики в 2006 году будет выделено 120 миллионов рублей. Поднимали вопросы производственного труда в школе, целевого финансирования студенческого спорта, важности преподавания истории религии в школах.
В самом начале встречи Андрей Фурсенко выразил надежду, что подобная встреча с представителями масс - медиа в этом году не последняя. Возможно, такое общение поможет разрешить большинство спорных вопросов во взаимоотношениях власти и общества.
