Дмитрий Ливанов - достаточно серьезной проблемой остается вопрос `утечки мозгов`Назад
Дмитрий Ливанов - достаточно серьезной проблемой остается вопрос `утечки мозгов`
Современная ситуация, которая сложилась в науке, никого не устраивает. Она является следствием целого ряда обстоятельств, в числе которых резкое падение финансирования, низкий уровень спроса на научную продукцию, падение интереса молодежи к данной сфере. Говоря о кадровом потенциале, одной из основных причин снижения притока молодых специалистов является малопривлекательность занятий наукой. Теме государственной поддержки молодых ученых была посвящена пресс-конференция статс-секретаря - заместителя министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова, прошедшая 6 декабря в агентстве РИА-новости.
Как отметил Дмитрий Ливанов, последние годы интерес к научной сфере растет, но не достаточно быстрыми темпами. В России занятие наукой по уровню престижности стоит на 8 месте, в странах ЕС ей отводиться 2-е. Такие показатели связаны не только с низким уровнем финансирования, но и с вялой кадровой политикой и низкой мотивацией карьерного роста. Для изменения ситуации необходимы новые формы взаимоотношений, ориентация на потребности рынка, высокий уровень мобильности и информационного обмена. Негативно повлияли на ситуацию реформы 90-х годов. На 50% снизилась численность персонала, заметно деформировалась структура. Большой урон был нанесен самой продуктивной части научного сообщества - исследователям, к категории которых и относились работники младшего и среднего возраста. Согласно статистическим данным, в настоящее время средний возраст людей, занятых в науке, составляет 48 лет, кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 60 лет. В Российской Академии наук до 18 % сотрудников имеют возраст 60-69 лет, 3% - 70 лет и старше. Около 3% приходящих в науку - это люди младшего и среднего возраста.
Достаточно серьезной проблемой остается вопрос "утечки мозгов". За период с 1999 по 2004 год страну покинули 25 тысяч ученых. Как правило, это наиболее конкурентоспособные и талантливые специалисты. Около 30 тысяч ежегодно работает за границей по системе контрактов. Главная причина такого процесса - низкий уровень оплаты труда. Сегодня средняя заработная плата в 4 раза ниже того уровня, который мог бы остановить это процесс. Более серьезной проблемой является внутренняя миграция специалистов, а именно - переход в ненаучные сферы деятельности, главным образом в коммерческие структуры. Именно этот фактор сыграл главную роль в изменении картины кадрового потенциала. В целом в науке осталось около 40% от общего количества специалистов, занятых в данной сфере в 90-е годы. Однако, несмотря на такие потери, по абсолютным показателям Россия по-прежнему остается в числе стран - лидеров по количеству научных работников.
Сегодня правительством разработана и реализуется система мер по оптимизации процесса. Наряду с общими подходами (повышение заработной платы, повышение качества бюджетного обеспечения, мотивация) необходимы мероприятия по привлечению молодежи. С этой целью и разработана система грантов, предусматривающая как индивидуальные выплаты, так и поддержку исследовательских групп.
Основные системные меры включают обеспечение материальной поддержки, предоставление грантов коллективам, возглавляемым молодыми учеными, на проведение исследований, приобретение оборудования, на доступ к информационным ресурсам, реализацию инновационных программ, инвестиционные кампании. Стимулируется связь молодых кадров и действующих исследовательских групп, формирование института кураторства и т.д. Также необходимо содействовать развитию международного научного обмена, созданию позитивного образа ученого и новых методов привлечения в науку. Весь этот комплекс мероприятий планируется реализовать к 2007 году.
В этом году был завершен конкурс на соискание грантов Президента Российской Федерации для поддержки научных исследований молодых российских ученых. По его результатам 500 грантов на сумму 75 миллионов рублей получили кандидаты наук до 35 лет, 10 грантов на сумму 25 млн. рублей - доктора наук до 40 лет.
Реализация исследовательских проектов проходит в рамках нескольких программ. В рамках ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы реализуются проект "Развитие системы научно-исследовательской и учебно-исследовательской работы аспирантов и студентов в ведущих научно-образовательных центрах". Она предусматривает 1000 проектов для аспирантов, для студентов - 500, на общую сумму 85 тысяч рублей. Помимо оплаты труда финансирование предусматривает приобретение оборудования и командировки. Также в рамках этой программы поддерживается развитие системы стажировок: ежегодно финансируется 100 международных проектов и 300 внутрироссийских. Предусмотрена совместная программа МОН и Американского фонда гражданских исследований и развития для независимых государств бывшего Советского Союза, согласно которой предоставляется финансовая поддержка молодым российским ученым - кандидатам наук. Аналогичный проект реализуется в рамках высшей школы - это совместная научная программа "Михаил Ломоносов". Есть российско-американские программы, включающие мероприятия по проведению стажировки наших специалистов в вузах США. Всего около 5000 молодых исследователей получат финансовую поддержку по государственной программе.
На сегодняшний день, по статистике, в науке занято около 9 тысяч исследователей в возрасте до 35 лет, что составляет примерно 50% всего штата исследователей. И ни для кого не секрет, что одним лишь повышение заработной платы и системой грантов не удержать специалистов. Необходимо создать условия для занятий научной деятельностью, что без материально-технической, приборной базы немыслимо. Дмитрий Ливанов отметил, что целевые мероприятия поддержки молодых ученых должны осуществляться в рамках общей программы изменения всей структуры. В настоящее время в связи с этим рассматривается целый ряд документов. Приоритетным является решение вопроса о поддержке материально-технической базы. К сожалению, возможностей Федерального бюджета не достаточно, чтобы в течение 2-3 лет серьезно обновить оборудование. Поэтому речь идет о концентрации ресурсов бюджета на отдельных направлениях - в ведущих исследовательских институтах, о создании центров коллективного пользования дорогостоящим оборудованием. С этой же целью будет проведен конкурс инновационных вузов, который позволит выделить самые перспективные.
На сегодняшний день мерами индивидуальной поддержки охвачено около 4 тысяч молодых исследователей. Всего, учитывая виды дополнительной помощи, финансирование получат примерно 9 тысяч специалистов.
Отвечая на вопрос о заработной плате, Д.Ливанов напомнил, что до 30 тысяч рублей сумма будет увеличена лишь специалистам со стажем. Средний уровень заработной платы для молодых сотрудников будет составлять не менее 15 тысяч рублей. Это минимальный уровень, который призван сделать привлекательным для молодежи данную сферу. Следующим шагом после перехода на новую систему оплаты труда работников РАН будет ее распространение на другие научные организации.
В отношении грантов будет действовать особая система налогообложения.
Полностью освобождаются от налога на доходы физических лиц гранты, предоставленные иностранными организациями. Внутрироссийские гранты будут попадать под этот налог. Возможно, часть этих средств будет тратиться на оплату труда научных руководителей.
Не всегда можно выделить приоритеты при распределении грантов. К примеру, сложно сделать это в фундаментальных науках. Все они направлены на благо человечества, ведут широкий спектр исследований, результаты которых доступны всем. С другой стороны, есть области науки, которые должны быть конкурентоспособны. Это физика, астрономия, математика, науки о земле. Есть направления фундаментальных исследований, по которым Россия сохраняет лидерство. В мировой науке сегодня приоритетными являются науки, связанные с природой человека, не случайно говорится о том, что 21 век будет веком науки о человеке. Исходя из этого, необходимо обеспечить активное участие России в мировом научном процессе.
Если говорить о прикладных исследованиях, они сконцентрированы на узких приоритетах направлениях, например, таких, как обороноспособность, национальная безопасность, т.е. в тех областях, где есть потенциал создания высокотехнологичных производств, там, где наша страна может стать серьезным конкурентом.
Стоит помнить и о том, что гранты - это формы финансирования фундаментальных исследований, инициативных проектов. В прикладных науках они могут принимать форму приоритетного размещения государственного заказа, контрактов на проведение НИОКР.
Как отметил Д.В.Ливанов, одной из особенностей системы науки является ее инерционный характер. Поэтому результатов преобразований следует ожидать к 2008 году, а качественные улучшения должны наступить не ранее 2010 года.
