Министр транспорта Игорь Левитин получил в 2004 г. в 80 раз больше премьера Михаила Фрадкова. Один из самых бедных в правительстве - министр финансов Алексей Кудрин. Больше всего квартир у министра связи Леонида Реймана, а земли - у министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу. Такие данные содержатся в документах, которые предоставил "Ведомостям" Белый дом.
Официальные декларации высших чиновников (см. стр. А5) показывают, что в российском правительстве наблюдается большое имущественное неравенство. Средний ежемесячный доход премьера, вице-премьеров и министров в 2004 г. составил $51 562 (для пересчета использован средний курс доллара за 2004 г. ). Но при этом 13 условно бедных получали в среднем $3675 в месяц, а пять условно богатых - в десятки и даже сотни раз больше. Интересно, что премьер в эту пятерку не входит: официальный среднемесячный доход Михаила Фрадкова - $5043.
Больше всех получил в 2004 г. глава Минтранса Игорь Левитин - $4, 85 млн, т. е. в среднем по $404 455 в месяц. Его помощник Светлана Крыштановская объяснила, что эта сумма получается из зарплаты министра, доходов от вкладов в банках и от ценных бумаг, а также "от реализации принадлежавших Левитину акций (долей) предприятий, произведенной в связи с его поступлением на госслужбу". Конкретизировать структуру доходов министра она отказалась. До марта 2004 г. Левитин работал замгендиректора "Северсталь-транса" , но сотрудник компании утверждает, что министр никогда не владел ее акциями.
На втором месте по доходам - министр природных ресурсов Юрий Трутнев. Его среднемесячный доход составил $317 198. Каждый год министр получает деньги за акции группы компаний "Экс" , которые Трутнев продал в рассрочку, став госслужащим, пояснил представитель Минприроды Ринат Гизатулин. В 2004 г. Трутнев получил за бумаги "Экса" $3, 5 млн (92 % годового дохода). Группа занимается, в частности, торговлей (владеет сетью супермаркетов "Семья" , ее оборот в 2004 г. - $105 млн), транспортом и строительством.
Третий - глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов. Он получал в 2004 г. $119 572 в месяц. В ответ на просьбу "Ведомостей" раскрыть структуру доходов министра замдиректора департамента по связям с общественностью Минздравсоцразвития Елена Волохова пообещала "предоставить дополнительную информацию в рамках действующего законодательства РФ" , т. е. отправить почтой через неделю после получения обращения. Столько времени ждать "Ведомости" не могли: по закону о СМИ редакция должна опубликовать полученные от правительства данные в течение недели. Чуть больше половины своего годового заработка министр мог получить в качестве дивидендов по акциям "Ингосстраха": по свидетельству источников, близких к компании и ее акционерам, 18 % "Ингосстраха" до июля прошлого года принадлежали структурам Зурабова. В 2004 г. "Ингосстрах" выплатил 125 млн руб. дивидендов за 2003 г. Кроме того, Зурабов основал и до 1998 г. возглавлял страховую компанию "Макс" , которую участники рынка все еще связывают с именем министра. За 2003 г. "Макс" порадовал акционеров дивидендами в 212 млн руб.
Не захотел разговаривать с "Ведомостями" о своих доходах и министр информационных технологий и связи Леонид Рейман, который занимает по доходам в 2004 г. четвертое место - $26 925 в месяц. "Как следует из вашего обращения, все сведения, предоставляемые для размещения в СМИ <... > вами были получены" , - лаконично ответила пресс-служба министерства.
Впрочем, часть денег Рейману могла принести сдача в аренду недвижимости: в его собственности четыре квартиры по 195-284 кв. м. В 2004 г. аренда квартиры такой площади в Москве стоила $1500-15 000 в месяц в зависимости от расположения, числа комнат, качества ремонта и мебели, а в Санкт-Петербурге - в 1, 5-2 раза дешевле, подсчитывает сотрудник управления аренды "Миэль-недвижимости".
Пятым в списке лидеров стал министр образования и науки Андрей Фурсенко - $12 203 в месяц. Это случайность, поясняет представитель министерства. Просто в 2004 г. Фурсенко переехал из Санкт-Петербурга в Москву и продал свою квартиру в Северной столице, внеся 2, 6 млн руб. в Управление делами президента за московскую квартиру с правом ее приватизации.
Самым низкодоходным министром оказался глава Минрегионразвития Владимир Яковлев -$1689 в месяц. Дело в том, что министром он стал только в сентябре 2004 г. , а дополнительных доходов от акций или процентов по вкладам в банках у него не было, объясняет помощник министра Ирина Теркина. Немногим богаче Яковлева Сергей Иванов, работавший в 2004 г. министром обороны, и министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. Дело в том, что зарплата этих чиновников, как и главы МВД, привязана к военной шкале окладов, которая сильно отстает от гражданской. А единственным министром, получившим свой основной доход от государства, но оказавшимся тем не менее богаче Фрадкова, стал глава МИДа Сергей Лавров. Он проводит за пределами страны примерно половину дней в году, а командировочные за рубежом даже у рядовых госслужащих составляют порядка $60 в день, объясняет экс-сотрудник МИДа.
Больше всего квартир в личной собственности у Реймана, их совокупная площадь составляет 994, 2 кв. м. Крупнейшим землевладельцем оказался Сергей Шойгу (1, 27 га). Второе место делят Рейман и Зурабов: у них по 0, 95 га. А вот у Кудрина, Чайки и Яковлева вообще нет ни земли, ни дома, ни квартиры, даже гаража нет. Из интересных объектов недвижимости стоит отметить баню Шойгу площадью 130 кв. м и два гаражных машиноместа Реймана площадью 50 кв. м.
Экс-министр юстиции Павел Крашенинников объяснил "Ведомостям" , что ничего противозаконного в том, что члены правительства получают доходы от банковских вкладов и ценных бумаг, нет. По его словам, чиновники не имеют права заниматься бизнесом и должны передавать в доверительное управление принадлежащие им пакеты акций и доли в компаниях: "Смысл запрета в том, чтобы чиновник не занимался предпринимательством, получать доход от своей собственности не возбраняется". Санкций за невыполнение этой нормы в законодательстве нет, говорит Крашенинников, но в административном порядке наказать может президент или премьер.
Эксперты уверены, что официальные зарплаты членов российского правительства не конкурентоспособны на рынке труда и не адекватны их работе. Ежемесячные зарплаты в $3000-4000 - это уровень замдиректора направления в бэк-офисе крупной компании, говорит гендиректор хедхантингового агентства Ward Howell Сергей Воробьев. "Ответственность министра не меньше, чем у руководителя крупной корпорации, - он принимает капиталоемкие решения ценой в миллиарды долларов, но по зарплате чиновник ощутимо проигрывает" , - отмечает экономист ФБК Игорь Николаев. Зарплаты высшим чиновникам нужно заметно повысить, считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов: "Иначе государство не может рассчитывать на абсолютную лояльность работника". Не оплачивая адекватно труд бюрократов, государство толкает их к поиску побочных заработков, добавляет Кузьминов. Он считает, что министрам следовало бы платить $15 000-25 000.
За рубежом министры получают и больше - например, сингапурский премьер в 2000 г. заработал $1, 1 млн, а министры - от $655 530 до $819 124. Руководивший Сингапуром в 1959-1990 гг. Ли Куан Ю в октябре 2005 г. рассказывал "Ведомостям" , что зарплаты министров ежегодно рассчитываются по данным о доходах 10 % самых богатых людей страны и могут повышаться или понижаться вместе с ними: "Если наши чиновники не входят в число самых высокооплачиваемых людей, то зачем они правительству?"
***
СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ И ИМУЩЕСТВЕ ЧЛЕНОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОДГОТОВЛЕННЫЕ НА ОСНОВЕ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ИМИ ДАННЫХ ЗА 2004 Г. *
Доход за 2004 г. - 109 661 560 руб. Земельный участок - 2800 м(2) (личная), земельный участок - 900 м(2) (личная), земельный участок - 700 м(2) (личная), жилой дом - 95, 3 м(2) (личная), квартира - 153, 4 м(2) (в пользовании), 2 машиноместа в гараже (в пользовании)
Зурабов Михаил Юрьевич
Министр здравоохранения и социального развития
Доход за 2004 г. - 41 338 480 руб. Земельный участок - 3000 м(2) (личная), земельный участок - 6500 м(2) (личная), жилой дом -318, 1 м(2) (личная), дачный дом - 146, 5 м(2) (личная), квартира - 96, 3 м(2) (совместная)
Рейман Леонид Дододжонович
Министр информационных технологий и связи
Доход за 2004 г. - 9 308 467 руб. Земельный участок - 9524 м(2) (личная), дачный дом - 330 м(2) (личная), квартира - 50 м(2) (собственность, 1/2 часть), квартира - 264, 3 м(2) (личная), квартира - 283, 7 м(2) (личная), квартира - 195, 4 м(2) (личная), квартира - 250, 8 м(2) (личная), 2 машиноместа в гараже - 50 м(2) (личная), гараж - 39, 3 м(2) (личная), квартира -229, 4 м(2) (в пользовании)
Фурсенко Андрей Александрович
Министр образования и науки
Доход за 2004 г. - 4 218 924 руб. (2 600 000 руб. сдано в УД президента РФ при выделении квартиры в Москве) Земельный участок - 1478 м(2) (личная), жилой дом - 124, 1 м(2) и постройки - 31, 9 м(2) (личная), квартира - 143, 8 м(2) (в пользовании)
Лавров Сергей Викторович
Министр иностранных дел
Доход за 2004 г. - 1 811 600 руб. Дачный участок - 1200 м(2) (личная), дачный дом -210м(2) (личная), гараж - 10м(2) (личная), квартира - 162, 6 м(2) (в пользовании)
Фрадков Михаил Ефимович
Председатель правительства
Доход за 2004 г. - 1 743 397 руб. Дачный участок - 1430 м(2) (личная), дачный дом - 191, 1 м(2) (личная)
Христенко Виктор Борисович
Министр промышленности и энергетики
Доход за 2004 г. - 1 634 039 руб. Земельный участок - 1700 м(2) (личная), незавершенное строительство дома - 184, 4 м(2) (личная)
Чайка Юрий Яковлевич
Министр юстиции
Доход за 2004 г. - 1 526 754 руб.
Гордеев Алексей Васильевич
Министр сельского хозяйства
Доход за 2004 г. - 1 489 493 руб. (в т. ч. 120 111 руб. - от научной деятельности) Квартира - 150 м(2) (совместная), 2 машиноместа в гараже - 16 м(2) (долевая)
Нарышкин Сергей Евгеньевич
Руководитель аппарата правительства, министр
Доход за 2004 г. - 1 366 779 руб. Жилой дом - 36 м(2) (собственность), квартира - 139 м(2) (в пользовании), земельный участок - 1200 м(2) (в пользовании)
Кудрин Алексей Леонидович
Министр финансов
Доход за 2004 г. - 1 302 628 руб.
Соколов Александр Сергеевич
Министр культуры и массовых коммуникаций
Доход за 2004 г. - 1 232 700 руб. Земельный участок - 1200 м(2) (личная), квартира - 47 м(2) (личная), 1 машиноместо в гараже (кооператив)
Жуков Александр Дмитриевич
Заместитель председателя правительства
Доход за 2004 г. - 1 190 500 руб. Дачный участок - 3817 м(2) (долевая, 1/4 часть), жилой дом - 308, 3 м(2) (долевая, 1/4 часть)
Греф Герман Оскарович
Министр экономического развития и торговли
Доход за 2004 г. -1 149 800 руб. Земельный участок - 1500 м(2) (личная), квартира - 259 м(2) (в пользовании)
Иванов Сергей Борисович
Заместитель председателя правительства, министр обороны
Доход за 2004 г. - 759 240 руб. Квартира - 257 м(2) (долевая, 1/2 часть)
Шойгу Сергей Кужугетович
Министр по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Доход за 2004 г. - 724 680 руб. Земельный участок - 5283 м(2) (личная), земельный участок - 7434 м(2) (личная), жилой дом - 213, 5 м(2) (личная), незавершенное строительство дома -540, 1 м(2) (личная), гараж с хозблоком - 214 м(2) (личная), баня - 130, 01 м(2) (личная), бассейн -18м(2) (личная), теннисный корт - 800 м(2) (личная)
Яковлев Владимир Анатольевич
Министр регионального развития Доход за 2004 г. - 583 935 руб.
***
* После объекта недвижимости в скобках указано, в пользовании или в собственности он находится; если в собственности, указывется ее вид, например "личная". Все объекты недвижимости расположены в России.
