Евгений Примаков: Не может быть глобальной обороны и безопасности страны без четко работающего тылового обеспеченияНазад
Евгений Примаков: Не может быть глобальной обороны и безопасности страны без четко работающего тылового обеспечения
Не может быть глобальной обороны и безопасности страны без четко работающего тылового обеспечения, заявил на состоявшейся в Торгово-промышленной палате РФ конференции президент ТПП РФ Евгений Примаков. Она была посвящена проблеме качества продукции, работ, услуг, поставляемых для нужд обороны и безопасности государства. Глава ТПП РФ предложил обсудить пути решения исключительно прикладных проблем обеспечения армии качественными товарами и услугами и роль в этом независимой экспертизы.
А роль эта, как показала практика последнего года, весьма серьезная. Автономная некоммерческая организация "Союзэкспертиза" ТПП РФ, выполняя контракт с Минобороны РФ, в 2006 году провела около 3800 независимых экспертиз поставок для армии. Первые же проверки показали: качество большинства проверенных поставок для армии не выдерживает никакой критики.
Прошел почти год, и сегодня, как отметил глава "Союзэкспертизы" Вячеслав Голицын, по сравнению с прошлым годом, "более чем в два раза, а по отдельным видам номенклатуры - в три раза уменьшилось количество продовольствия и вещевого имущества, не соответствующего положениям национальных стандартов и техусловиям, требованиям санитарных норм" (речь идет о проверенных поставках).
Между тем, были попытки заинтересованных сторон "конкретно решить вопрос", подчеркнул Вячеслав Голицын, "были угрозы и попытки дать взятки, и "заинтересованных лиц" оказалось значительно больше, чем можно было даже ожидать". Минобороны, Рособоронзаказ, Центр заказов и поставок Службы тыла ВС РФ, однако, твердо контролировали внедрение системы независимой экспертизы.
Представители и руководители Федеральной службы по оборонному заказу, МЧС России, Минэкономразвития, Минобороны, территориальных торгово-промышленных палат, объединений предпринимателей, поставщиков и производителей продукции для нужд обороны и безопасности были согласны в том, что независимую экспертизу поставок следует максимально активно развивать и в дальнейшем. Система обеспечения качества товаров, услуг, работ должна эффективно работать на всех этапах - от формулирования госзаказа до мониторинга производства, от приемки товара до контроля в процессе эксплуатации. Необходимо совершенствовать соответствующее законодательство, нормативно-технические документы системы стандартизации.
А кто должен, кто достоин поставлять продукцию, работы, услуги? По мнению представителя ОАО "Тульский трикотаж", имеющего большой опыт в выполнении гособоронзаказа, сегодня, к сожалению, "в моде" определенное конкурсное рейдерство. Контракты на десятки миллионов рублей нередко подписываются с фирмами, часто имеющими уставной капитал в 10 тысяч рублей, то есть обеспечение контракта практически никакое, и в случае поставки некачественного товара такие компании отвечают только в объеме уставного капитала. Проигрывает армия, проигрывает государство. То есть было бы правильнее, если бы в гособоронзаказе участвовали только те товаропроизводители, которые имеют свои производственные мощности, трудовые ресурсы и финансы, да и обеспечительные меры должны быть более жесткими.
Проблему активного привлечения к торгам прежде всего непосредственных производителей, настоящих поставщиков, а не случайных посредников, поднял начальник управления Рособоронзаказа Андрей Аксенов. Строгое соблюдение технологии, использование не бросового дешевого, нередко импортного сырья, а прежде всего качественного - вот преимущество производителей. "Цена может даже несколько вырасти, но эти деньги точно пойдут на сохранение производства и в конечном счете вернутся в бюджет через налоги", - считает Андрей Аксенов.
Следовало бы, по его мнению, также включать в реестр недобросовестных поставщиков по представлению госзаказчика организации-исполнители, сорвавшие выполнение контракта. Но "в указанном реестре до настоящего времени нет ни одного недобросовестного поставщика продовольствия, вещевого имущества или горюче-смазочных материалов", посетовал представитель Рособоронзаказа. Тем не менее, заявил Андрей Аксенов, сегодня в "сфере оборонного заказа, безусловно, есть мощные позитивные сдвиги, качество его реализации неуклонно растет". Тем насущнее становится задача ликвидации того, что мешает, приводит к многомиллиардным потерям бюджета.
По результатам конференции решено подготовить письмо в Правительство РФ за подписью президента ТПП России Евгения Примакова с изложением предложений, направленных на улучшение качества продукции, работ, услуг для нужд обороны и безопасности страны.
