Владислав Корочкин: За необоснованные издержки предприятия заплатит потребительНазад
Владислав Корочкин: За необоснованные издержки предприятия заплатит потребитель
В ходе своего выступления 4 сентября на Всероссийской конференции Ростехнадзора "Административная реформа в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 - 2008 гг. Цели. Задачи. Перспективы" вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Владислав Корочкин предложил проанализировать в подведомственной Ростехнадзору сфере основные факторы, влияющие на уровень эффективности малых и средних предприятий. Об этом представитель ОПОРЫ сообщил в ходе своего выступления по теме "Об актуальных проблемах оформления разрешительной документации в сфере ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду".
В. Корочкин привел несколько примеров поступивших в организацию обращений предпринимателей. В одном из них речь шла о том, как руководитель малого предприятия хлебопекарной промышленности получил письмо Управления Ростехнадзора по Калужской области. Извещение регионального органа ведомства сообщало о необходимости получения лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. Предпринимателя предупредили о том, что за неполучение документа в кратчайшие сроки предусмотрена административная ответственность.
Как выяснилось позднее, получение разрешительного документа связано с прохождением целого ряда административных процедур, а также с серьезными финансовыми издержками. В частности, перечень документов по получению санитарно-эпидемиологического заключения по отходам включает в себя более 10 пунктов, а по заключению Государственного пожарного надзора - около 20 пунктов. Кроме того, получение заключения государственной экологической экспертизы обойдется предпринимателю за подготовку материалов - от 50 000 до 150 000 рублей, а за рассмотрение материалов - 22 000 рублей.
При этом вся разрешительная документация по экологии на предприятии имеется, а выбросы вредных веществ в атмосферу измеряются 2 раза в год.
В связи с этим Владислав Корочкин отметил, что лицензирование неизбежно скажется на стоимости конечного продукта. При этом "платить за связанные с этим издержки предприятия будет потребитель, которому еще нужно объяснить, кто виноват в росте цен", подчеркнул вице-президент ОПОРЫ РОССИИ.
Еще более сложная ситуация, по словам представителя ОПОРЫ РОССИИ, сложилась в сфере лицензирования автозаправочных станций (АЗС), владельцев которых территориальные органы Ростехнадзора принуждают получать лицензии на "деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов". Основания к злоупотреблениям дала расплывчатая формулировка по подлежащим лицензированию предприятиям в федеральном законе 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - "деятельность по обращению с опасными отходами". В итоге представители экологического надзора применяют ее к любым видам бизнес-деятельности, в результате которой образуются отходы. Обязали получать эту лицензию и АЗС.
По данным ОПОРЫ РОССИИ, сложившуюся практику не изменили даже внесенные No80-ФЗ поправки в действующий 128-ФЗ, фактически определившие, что лицензия на этот вид предпринимательской деятельности АЗС не нужна. Порочная практика принуждения на местах владельцев АЗС к получению лицензии на неосуществляемый ими вид деятельности остается актуальной.
Вице-президент ОПОРЫ РОССИИ обратился к руководству Ростехнадзора с призывом разъяснить своим территориальным органам необоснованность предъявления требований к владельцам АЗС.
В ходе своего выступления Владислав Корочкин обратился к руководителям территориальных отделений Ростехнадзора с вопросом, дает ли что-нибудь лицензия для улучшения контроля и надзора, на что из зала последовал однозначно отрицательный ответ. "По нашему мнению, действующая редакция статьи 128 закона указывает на то, что лицензия необходима только для тех предприятий, которые занимаются сбором, хранением и утилизацией отходов в коммерческих целях", сообщил В. Корочкин о позиции ОПОРЫ. "Это соответствует здравому смыслу и реальности, существующей во всех странах", считает вице-президент ОПОРЫ РОССИИ.
