Александр Браверман: Инвестфонд разворачивают лицом к капиталу. Правительству предложат расширительно толковать правила управления госинвестициямиНазад
Александр Браверман: Инвестфонд разворачивают лицом к капиталу. Правительству предложат расширительно толковать правила управления госинвестициями
Доступ к средствам государственного инвестфонда может быть упрощен и расширен поправками к законам и распоряжениями правительства, заявил вчера глава комиссии по развитию рынка доступного жилья при совете по нацпроектам Александр Браверман. Чиновники уверяют, что речь идет о возможности перенаправить часть средств инвестфонда на жилищное строительство. В Белом доме сообщили Ъ, что есть и более смелые идеи - софинансирование из инвестфонда частных фондов прямых инвестиций, но правительство выступает против них.
Вчера на заседании совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике впервые было официально объявлено о возможности существенно изменить практику работы инвестиционного фонда России. "Необходимо внести некую расширительную трактовку, позволяющую (направлять средства инвестфонда. - Ъ) на создание не только социально значимой, но и промышленной инфраструктуры", - цитирует ИТАР-ТАСС заявление главы комиссии по развитию рынка доступного жилья при совете Александра Бравермана. По его мнению, отсутствие такой трактовки - "сдерживающий фактор развития экономики". Господин Браверман пояснил, что соответствующие поправки к ряду законов уже разрабатываются в правительстве.
В Минрегионе (именно этому ведомству в правительстве Виктора Зубкова перешли от МЭРТа полномочия по распоряжению средствами инвестфонда) Ъ пояснили, что готовящиеся поправки в законодательство направлены на "стимулирование жилищного строительства". Помимо упрощения доступа к этому источнику госинвестиций, по словам господина Бравермана, предполагается также упростить доступ к средствам других институтов развития - в первую очередь Банка развития (Внешэкономбанк); проект этого распоряжения правительства "уже готов". Еще один способ, которым государство будет стимулировать строительство жилья, - вовлечение в оборот ведомственных земель. По словам Александра Бравермана, готов проект и этого закона.
На упрощение доступа к инвестфонду чиновников формально подталкивает относительно малая востребованность его средств. Из-за жестких условий получения бюджетного софинансирования инвестпроектов до сих пор израсходована лишь небольшая доля его средств. Так, из 69 млрд руб., запланированных в бюджете 2006 года, было потрачено всего 9 млрд руб. В 2007 году размер инвестфонда был увеличен до 110 млрд руб., а затем до 200 млрд руб. Минфин прогнозирует, что в 2007 году по утвержденным проектам будет использовано порядка 55 млрд руб., столько же, без учета новых проектов, в 2008 году. Еще 15 млрд руб. должны быть направлены на финансирование Российской венчурной компании (РВК)- "фонда фондов", софинансирующего капитал фондов венчурных инвестиций.
Конкретное содержание проектов документов, упрощающих доступ к средствам инвестфонда, пока неизвестно. Однако сразу из нескольких источников в правительстве Ъ стало известно, что в Белом доме "периодически всплывает" идея использования средств инвестфонда для софинансирования частных фондов прямых инвестиций. Речь идет о схеме, аналогичной РВК,- когда половину средств в фонд предоставляет государство, оставшиеся же деньги управляющая компания фонда собирает на рынке. При этом госсредства предоставляются под низкую доходность (в случае РВК - 3% годовых). Слышал о таких идеях и Андрей Илларионов из Института Катона - впрочем, он "не помнит", кто именно выступал с такими предложениями. Отказываются называть имена лоббистов софинансирования частных фондов и в Белом доме.
Источники в правительстве утверждают, что и Минрегион, и правительство в целом - против частичного преобразования инвестфонда в "фонд фондов". Это предложение противоречит и логике его создания, и статье 69 Бюджетного кодекса, определяющей возможные формы бюджетных расходов. Экс-чиновник МЭРТа, принимавший участие в создании РВК, Юрий Аммосов считает, что изменения в порядке управления инвестфондом потребуют радикальных изменений в бюджете на 2008-2010 годы.
Идея софинансирования частных фондов прямых инвестиций из бюджета выглядит крайне опасной с точки зрения коррупции. Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank призывает относиться с максимальной осторожностью даже к обсуждению такой темы. "Не исключено, что выход идеи в публичное поле связан с тем, что кто-то пытается расширить круг лиц, так или иначе причастных к расходованию средств инвестфонда", - предполагает аналитик.
