Интервью председателя комитета Всероссийского союза страховщиков по международным делам Юрия Решетняка агентству ПРАЙМ-ТАССНазад
Интервью председателя комитета Всероссийского союза страховщиков по международным делам Юрия Решетняка агентству ПРАЙМ-ТАСС
Решения, которые будут приниматься сейчас относительно условий открытия российского страхового рынка, не скажутся через год-два. Большая часть их последствий проявится не ранее, чем через 6-8 лет. Именно поэтому страховщики призывают правительство относиться с вниманием к вопросу либерализации рынка.
Вопрос: Летом этого года при Всероссийском союзе страховщиков была создана рабочая группа, которая подготовила сценарии развития российского страхового рынка в зависимости от условий его либерализации. В связи с чем было принято решение о подготовке такого документа?
Ответ: Рабочая группа была создана в июне. Ее формирование было привязано к тому, что в июле Россия формировала очередной свод предложений по присоединению к ВТО, в том числе и в части страхования. Стоит отметить, что рабочая группа была абсолютно независима. В состав группы вошли эксперты, ученые и экономисты, причем при ее формировании выбирались люди "без крайних позиций". То есть ультралибералов и людей с жесткой позицией "никого не пускать" в ней не было. Эта группа провела необходимую работу и сделала свои выводы.
Вопрос: Какие варианты рассматривались рабочей группой?
Ответ: Рассматривались два варианта: ультралиберальный и нормальный подходы. Если говорить об основных выводах, то ультралиберальный подход - то есть полное открытие российского страхового рынка для иностранного капитала - не подходит для России. Большой отток капитала из России, полная потеря суверенитета над страховой отраслью, развитие монопольных тенденций - вот что мы получим в этом случае. Фактически это может привести к ситуации, которая уже сложилась в Венгрии, когда западный капитал оказался сильнее всего. Важно понимать, что какие бы сейчас решения не принимались, одномоментно, через год-два ничего не произойдет, поскольку страховой рынок - вещь достаточно инерционная. Почему мы, страховщики, говорим об этом и призываем правительство относится к этому с вниманием? Потому что все принимаемые сейчас решения в области страхования носят долгосрочный характер, реально это все скажется через 6-8 лет. При этом стоит также отметить, что полностью открытых страховых рынков в мире не существует. Во всех странах устанавливаются особые требования страхового надзора за иностранными операторами и структурами с их участием.
Вопрос: А что же сулит российскому рынку нормальный вариант?
Ответ: Мы, несомненно, понимаем, что страховой рынок будет рано или поздно открыт. Вопрос только в том, в какие сроки и при выполнении каких условий. Для нас нормальный вариант видится следующим. Мы считаем, что должен существовать некий период - минимум 8 лет - когда при сбалансированном присутствии иностранных страховщиков оказывается разумный протекционизм российским страховым компаниям. Делается это для того, чтобы они могли "встать на ноги". И скорее речь идет даже не о протекционизме, а о мерах по отношению к нашим клиентам, мерах, которые стимулировали бы развитие страхования. Это - налоговые стимулы и льготы, участие в социальных программах и прочее. На этой базе российские страховщики смогли бы "подрасти" и укрепить свои позиции, тогда и капитализация наших компаний возросла бы, и даже их скупка происходила бы по другим ценам. При таком развитии событий можно было бы открывать рынок, и мы смогли бы на равных конкурировать с иностранными компаниями.
Вопрос: Насколько позиция страховщиков будет учтена российской рабочей группой, которая ведет переговоры по присоединению к ВТО?
Ответ: Для нас является важным, что рабочая группа состоялась и сделала свои выводы. Мы разослали этот документ практически во все организации, участвующие в процессе принятия решений или формирования точки зрения наших переговорщиков (Совет безопасности, РСПП, Международную Торговую палату и другие).
Вопрос: А какова реакция стран-переговорщиков? Известно, что Америка занимает достаточно жесткую позицию по вопросу либерализации российского страхового рынка.
Ответ: Да, это действительно так. При этом стоит отметить, что "первую скрипку" в переговорном процессе играют 4 страны. Это - Америка, Канада, Европейское сообщество, которое выступает как одна страна, и Япония. При этом по большинству вопросов точки зрения США и Канады совпадают. Позиция ЕС также достаточно жесткая. У японцев много вопросов по страхованию. У меня нет информации, что они сформировали свои притязания, но обсуждение страховых вопросов в ходе тех переговоров, которые уже состоялись, было достаточно интенсивным.
Вопрос: Как Вы в целом оцениваете ход переговоров по присоединению России к ВТО?
Ответ: В настоящее время, на мой взгляд, вопрос присоединения России к ВТО перешел из экономической плоскости в политическую. Я считаю, что Россия сегодня не готова к немедленному присоединению к в ВТО. Обязательно по многим отраслям необходимы существенные переходные периоды. Я встречался с крупнейшими специалистами, в том числе с Артуром Дункелем, создателем ВТО, и они также разделяют эту точку зрения. Только страна с реформированной экономикой получит преимущества от присоединения к этой организации. В связи с этим, я бы на первое место поставил реформы внутри страны. Есть многие стандарты ВТО, которые надо внедрять. Если реформировать экономику, то и процесс присоединения будет легче.
Вопрос: Как, на Ваш взгляд, будут развиваться события?
Ответ: Как известно, переговоры идут по трем основным направлениям - тарифы, сельское хозяйство и сектор услуг, в который входит страхование. По каждому из этих направлений существуют незакрытые вопросы. Я все же думаю, что в итоге, нашим переговорщикам удастся сбалансировать интересы всех заинтересованных сторон и выработать максимально выгодные для России условия присоединения.
Более подробно ознакомится с выводами рабочей группы можно в разделе "Нормативные документы".
