Регионам необходимо компенсировать выпадающие доходы, считает сенатор Сергей ШатировНазад
Регионам необходимо компенсировать выпадающие доходы, считает сенатор Сергей Шатиров
И Н Т Е Р В Ь Ю
Регионам необходимо компенсировать выпадающие доходы, заявил в эксклюзивном интервью корреспонденту "ФК-Новости" первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по промышленной политике Сергей Шатиров. Он прокомментировал проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Документ касается дифференциации НДПИ на уголь. В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в Госдуме.
Шатиров пояснил, что предполагается дифференцировать НДПИ для угля и горючих сланцев в зависимости от географических условий добычи, интенсивности выделения метана и опасности самовозгорания. Он добавил, что законопроект направлен на выравнивание рентабельности разработки месторождений. Авторы документа с помощью дифференциации НДПИ предлагают создать экономические условий для реализации программы технического перевооружения организаций угледобычи, чтобы обеспечить современный уровень безопасности шахтерского труда и повысить конкурентоспособность угольной отрасли.
Шатиров рассказал, что в качестве меры по администрированию налога предусмотрен переход от адвалорной к специфической форме ставки НДПИ. Для этого в качестве самостоятельных видов полезных ископаемых выделены уголь коксующийся и уголь (за исключением угля коксующегося), установлены два уровня специфической ставки, что отражает наличие двух принципиально различных рынков угля с кратно отличающимся уровнем цен. Значения ставок НДПИ (40 руб/т и 9 руб/т) определены исходя из условия не ухудшения налоговых условий для большинства угледобывающих предприятий.
"И угледобывающие регионы, и угольщики прекрасно понимают, что условия угледобычи сильно различаются от местоположения основных районов добычи угля, фактора безопасности при добыче, который зависит от метанообильности шахт и от склонности угольных пластов к самовозгоранию. Понятно, что, к примеру, легче и проще добывать уголь открытым способом, чем шахтным методом. Но сегодня НДПИ привязан к тонне угля и специфику горных предприятий не учитывает", - пояснил сенатор.
При этом он отметил, что более затратная подземная технология применяется при добыче углей более высокого качества, и, как правило, марочный уголь залегает особенно глубоко. "Труд разный, а налог один", - подчеркнул первый заместитель председателя комитета.
Шатиров также напомнил, что системы вентиляции на большинстве российских шахт проектировались под условия добычи угля, которые существенно отличаются от реально существующих в настоящее время. Естественно, что сегодня идет техническое перевооружение, когда на шахтах устанавливается современное и более производительное оборудование. При этом необходимо провести целый комплекс мер по дегазации угольных пластов, что требуют серьезных капитальных затрат.
Сенатор представляет в Совете Федерации Кемеровскую область. Он рассказал, что, по данным администрации области, которые были опубликованы по результатам проверки угледобывающих предприятий, прошедшей сразу после трагедии на шахте "Ульяновская", ежегодные инвестиции угледобывающих предприятий на осуществление первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности труда в 2008-2010 годах должны составить 4 млрд рублей. Этот показатель, в 2 раза превышает инвестиции в безопасность труда, которые были направлены угледобывающими предприятиями области на эти цели в 2006 году.
"Другими словами, идея, заложенная в законопроекте, понятна всем. Это и безопасность шахтерского труда, и повышение производительности. За эту идею, эту цель мы голосуем двумя руками. Но при этом мы также понимаем, что НДПИ идет в региональные бюджеты. И региональные бюджеты не могут лишиться этих доходов. Поэтому наш комитет полагает, что в законопроекте необходимо предусмотреть механизм компенсации выпадающих доходов регионов", - отметил Сергей Шатиров. Он также добавил, что Правительство РФ в своем заключении на законопроект также указало на то, что он должен быть доработан.
