Сенатор Сергей Шатиров: НДПИ на уголь - один из главных источников доходов ряда сырьевых регионовНазад
Сенатор Сергей Шатиров: НДПИ на уголь - один из главных источников доходов ряда сырьевых регионов
И Н Т Е Р В Ь Ю
НДПИ на уголь - один из главных источников доходов ряда сырьевых регионов, заявил в интервью корреспонденту "ФК-Новости" первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по промышленной политике Сергей Шатиров, комментируя проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
В этом документе речь идет о существенном снижении ставки НДПИ на уголь. Сенатор добавил, что 60 процентов этого налога идет в областные бюджеты. Именно поэтому, по его словам, Совет Федерации готов поддержать законопроект только при условии компенсации регионам выпадающих доходов. "У регионов масса социальных программ, в том числе таких как: поддержка семей с детьми, оказание финансовой помощи вдовам шахтерам и сиротам, оказание помощи малообеспеченным людям. А механизм компенсации выпадающих доходов в этом документе никак не прописан", - подчеркнул сенатор.
По предварительным подсчетам только Кемеровская область после вступления законопроекта в силу потеряет, как минимум, 1 млрд рублей в год, но скорее всего сумма потерь будет значительно выше. Шатиров пояснил, что сейчас угольные компании платят в госказну 4 процента от стоимости добытого угля. Скажем, при цене необработанного энергетического угля 600 рублей за тонну ставка налога равна 24 рублям, при цене коксующегося угля 2 тыс рублей - 80 рубля. Законопроект, внесенный в Госдуму, предлагает заменить адвалорную ставку двумя специфическими.
На коксующийся уголь в законопроекте предлагается ввести ставку в 40 рублей за тонну, на энергетический - 9 рублей за тонну. Предлагаются и три понижающих коэффициента: первый характеризует географическое положение участка недр, второй - его метанообильность, третий - склонность к самовозгоранию пластов.
"Я понимаю, что авторы документа с помощью дифференциации НДПИ предлагают создать экономические условия для реализации программы технического перевооружения организаций угледобычи, чтобы обеспечить современный уровень безопасности шахтерского труда и повысить конкурентоспособность угольной отрасли. Но, к сожалению, этого-то как раз им добиться и не удалось", - считает сенатор. Он рассказал, что год назад законопроект поддержали правительство и государственно-правовое управлением президента - при условии доработки его отдельных положений. После того, как документ доработали, он был включен в план работы Госдумы на весеннюю сессию, но так и не был принят, т.к. в ГД поступил отрицательный отзыв Минфина. Его основная претензия - предлагаемые ставки коэффициентов не подкреплены расчетами.
Шатиров подчеркивает, что абсолютно не ясно, куда компании направят освободившиеся средства. "Авторы законопроекта полагают, что освобождающиеся средства будут направляться на техническое перевооружение угольных шахт, но в самом тексте документа нет никаких механизмов учета и зачета соответствующих затрат. Поэтому угольные компании смогут спокойно истратить освобождающиеся средства, к примеру, на покупку дорогих яхт", - считает Шатиров.
Обратил он внимание и на положение закона, в котором прописано, что сами коэффициенты должны ежегодно определяться на основании актов, утверждаемых компаниями и территориальным органом Ростехнадзора. "А это, как справедливо отмечает Минфин, может способствовать коррупции", - добавил сенатор.
Он обратил внимание на то, что законопроект практически уравнивает предприятия, занимающиеся добычей угля подземным и открытым способами, а ведь затраты на безопасность у них абсолютно разные. В заключении сенатор еще раз подчеркнул, что сама идея законопроекта не вызывает никаких нареканий, сомнение вызывает способ ее реализации.
