Интервью заместителя министра финансов России Сергея Колотухина корреспонденту ИТАР-ТАСС в ВашингтонеНазад
Интервью заместителя министра финансов России Сергея Колотухина корреспонденту ИТАР-ТАСС в Вашингтоне
Вопрос: Вы участвовали в совещании по предлагаемым МВФ новым механизмам суверенных банкротств. Как я понимаю, Фонд предлагает два параллельных пути - контрактный и уставной. Какова позиция России по этому вопросу?
Ответ: Мы полностью за контрактный подход. Мы готовы к контрактному подходу. Более того, Россия идет далеко впереди других суверенных заемщиков в отношении внедрения контрактного подхода. Коллективные оговорки, т.е. оговорки о том, что по решению большинства кредиторов условия займов могут быть изменены, применяются нами практически во всех еврооблигационных займах. И мы поддерживаем дальнейшую работу по расширению этого контрактного подхода, в том числе расширению коллективных оговорок, потому что это в интересах Российской Федерации как заемщика.
В отношении институционального подхода мы также поддерживаем параллельное движение к внесению изменений в Устав МВФ, которые наделяют правом моратория на принятие судебных решений по искам отдельных кредиторов в случае суверенного банкротства. Единственное, против чего мы выступаем, - это против того, чтобы Фонд выполнял роль арбитра при осуществлении переговоров между всеми группами кредиторов и суверенным заемщиком. Мы считаем, что Фонд должен помогать этим переговорам, и форум кредиторов как специальная организация должен быть, естественно, создан при участии МВФ, но решения на этом форуме должны приниматься большинством голосов кредиторов.
Т.е. мы за роль МВФ, но не диктаторскую. Там было два подхода: при первом очень велика роль Фонда и он решает, фактически одобряет договоренности с кредиторами. При втором эти договоренности просто голосуются большинством кредиторов. Фонд скорее склоняется к первому подходу. Мы считаем, что институциональный подход должен базироваться на решении большинства.
Вопрос: Поскольку США сняли возражения против институционального подхода, вопрос можно считать решенным?
Ответ: Думаю, работа в этом направлении будет идти, хотя ряд государств, в частности, латиноамериканских, возражают против этого.
Прежде всего, они опасаются, что и коллективные оговорки, и институциональный подход, который заранее прокламирует возможность дефолта, могут увеличить стоимость их заимствований на рынках.
Вопрос: А мы этого не боимся?
Ответ: Во-первых, мы давно уже контрактный подход применяем. Что касается институционального, мы за взаимодействие всех кредиторов.
Напомню ситуацию, когда Лондонский клуб реструктурировал нам задолженность и списал часть ее, а Парижский клуб отказался. Вот при институциональном подходе возникновение такой ситуации было бы невозможно или, по крайней, мере затруднительно. Тогда бы обеспечивался принцип равного подхода всех кредиторов к должнику. А для нас это очень важно.
Вопрос: Институт международных финансов говорит, что заимствования точно подорожают...
Ответ: Не думаю. Мексика размещалась по английскому праву на международных рынках, и это не привело к удорожанию.
Вопрос: А для нас как кредиторов появление такого нового механизма имеет значение?
Ответ: Естественно. Но там значение гораздо меньше, поскольку у нас должниками являются в основном бедные страны, к которым применяется абсолютно другой механизм.
Они давно уже суверенные банкроты, поэтому для них применяется инициатива по облегчению долгового бремени, которая совершенно из иных предпосылок исходит.
Вопрос: Каковы перспективы выпуска Россией новых еврооблигаций в нынешнем году?
Ответ: Ответ простой: сейчас ситуация для размещения еврооблигаций на международных рынках складывается не очень благоприятным образом. Особенно это связано с политической и экономической нестабильностью в Бразилии.
Поэтому, не отказываясь от права разместить эти облигации в нынешнем году, мы пока не приняли окончательного решения.
Вопрос: Чем был обусловлен объем в 1,5 млрд долларов?
Ответ: Размещение было необходимо для пополнения финансового резерва министерства финансов.
Вопрос: Вопрос вот в чем: если в этом году не разместите, потребуется ли в будущем году больше размещать?
Ответ: Это будет зависеть от того, как будет складываться ситуация. В любом случае у нас есть право разместить в будущем году еврооблигационный заем на 1 млрд 250 млн долларов.
Вопрос: В дополнение к полутора миллиардам на нынешний год?
Ответ: Нет. 2 миллиарда было предусмотрено в бюджете этого года и 1,25 млрд - в бюджете следующего года. Если в этом году не разместимся, будем иметь право разместить еврооблигации на 1 млрд 250 млн долларов.
Вопрос: Завершился ли процесс передачи акций ВТБ от Банка России правительству? Когда будет реализован пакет ВТБ ЕБРР?
Ответ: Процесс передачи акций ВТБ правительству должен быть завершен ближайшие неделю-две. Думаю, что осталось решить лишь некоторые технические вопросы.
Что касается ЕБРР, переговоры с ЕБРР по этому поводу идут как со стороны Внешторгбанка, так и со стороны министерства финансов. Для ЕБРР это нелегкое решение. Они должны взвесить все аспекты этой сделки. Пока они окончательного решения не приняли.
Вопрос: А есть какой-то крайний срок?
Ответ: Нет, пока нет. Прежде всего, ЕБРР должен определиться с этим вопросом, и Внешторгбанк должен быть готов к участию. Не думаю, что это случится раньше начала будущего года.
Вопрос: Коммерческие долги. Подписано ли постановление правительства по началу обмена коммерческого долга на еврооблигации?
Ответ: Нет, к сожалению, пока постановление правительства не подписано, и это несколько сдерживает начало обмена. Хотя технически к обмену мы полностью готовы.
Так что мы ожидаем только постановления правительства и письма по налоговым вопросам.
Вопрос: И когда все это может поступить?
Ответ: Теперь уже похоже, что все это произойдет где-то в начале октября. Первоначально мы планировали послать предложение об обмене 7 октября
