Налоги надо менять: Минфин разработал вредные меры по стимулированию инновацийНазад
Налоги надо менять: Минфин разработал вредные меры по стимулированию инноваций
Президент России Владимир Путин выступил за введение налоговых льгот для инновационной деятельности. "Видимо, речь должна идти не только об отдельных льготах для НИОКР, необходимы такие подходы в налоговой политике, которые бы стимулировали инновационную деятельность", - сказал глава государства на заседании Совета по науке, технологиям и образованию. "Имею в виду систему взимания косвенных налогов и дальнейшее реформирование единого социального налога", - уточнил президент. Он сообщил, что "сейчас только разговаривал с министром финансов, там эти вопросы прорабатываются, но эффективнее нужно внедрять".
В Минфине на просьбу президента отреагировали молниеносно. "В ближайшие две недели может появиться законопроект, направленный на налоговое стимулирование инноваций", - сообщил замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, он будет предусматривать ускоренную амортизацию и специальный режим по НДС и налогу на прибыль.
В Минфине более подробной информации о нововведении получить не удалось, зато в бюджетном комитете Госдумы сообщили, что знакомы с содержанием минфиновских поправок во вторую часть Налогового кодекса.
Во-первых, Минфин хочет освободить от НДС "патентно-лицензионные операции, связанные с объектами промышленной собственности". Во-вторых, он предлагает освободить от налога на прибыль средства, безвозмездно полученные фондами поддержки науки и образования. В-третьих, списать до 30% средств, используемых для инновационной деятельности "при их включении в состав расходов для целей налогообложения налогом на прибыль".
И, наконец, еще одна инновация - Минфин, недовольный расплывчатым определением научно-исследовательских работ, предложил его сузить, ограничив инженерно-проектной деятельностью. "Действительно, сегодня огромная проблема состоит в том, что никто не знает, что такое инновационная деятельность, - поясняет замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. - А значит, непонятно, расходы на что можно списывать из налогооблагаемой базы".
Предложения Минфина вызвали разочарование и недовольство в экспертном сообществе и среди предпринимателей. "Непонятно, что значит списание тридцати процентов затрат, используемых на инновационную деятельность", - говорит председатель экспертного совета по налоговому законодательству бюджетного комитета Госдумы Михаил Орлов. - Сегодня возможно списание на расходы всей суммы затрат на НИОКР, а не только тридцати процентов". Главное огорчение экспертов - сужение понятия научно-исследовательских работ лишь инженерно-проектной деятельностью. "Под это определение не подпадают работы фундаментального характера, а также прикладные научные исследования в области биотехнологий, медицинской, химической, сельскохозяйственной науки, гуманитарные исследования, физические и математические исследования, не предполагающие инженерное и технологическое проектирование, - говорит член комитета по бюджету и налогам Госдумы Оксана Дмитриева. - Получается, что многие из тех предприятий-заказчиков, кто может сегодня относить на расходы затраты на научные исследования, впоследствии это сделать не смогут. Если принять предложения Министерства финансов, то это будет означать, что большая часть расходов на научные исследования должна осуществляться за счет чистой прибыли после налогообложения. А это мощнейший антистимул инновационной деятельности, который приведет к существенному сокращению спроса на научные исследования со стороны коммерческого сектора. Это будет самым сильным ударом по научно-технической сфере из имевших место в последние годы. Следовательно, проект Министерства финансов в этой части полностью противоречит положениям, содержащимся в Послании президента в части налогового стимулирования инновационной деятельности". "Теоретически биотехнологии могут быть отнесены к биоинженерии, и тогда они подпадут под действие закона, но практически одному Богу известно, как это будут трактовать налоговые органы, есть опасения, что не в нашу пользу", - говорит гендиректор компании "Биотех М" Игорь Саркисов. "Все остальное, что предлагается Минфином, может быть положительно воспринято, но это крохи, радикальной помощи инновационно активным предприятиям нет, - сокрушается Саркисов. - Нам нужно другое. Прежде всего, снижение арендной платы, которая возросла за год в два раза, - это ведь огромные накладные расходы. Нужно вводить льготы для инновационных предприятий по арендной плате. Плюс к этому дать возможность инноваторам выкупать площади у государства". По мнению Белякова, стимулом для инновационной деятельности послужила бы льгота по ЕСН. Он также надеется, что Минфин прислушается к просьбам бизнеса и разрешит относить затраты на НИОКР к расходам в том периоде, когда они произведены, а не в налоговом периоде, как это будет с 2007 года, - в течение года (ведь это серьезное отвлечение средств на год). Сейчас к расходам можно относить затраты на НИОКР лишь через два года после разработки инновации. "Хорошим подспорьем инновационным предприятиям было бы выведение на несколько лет из-под налогообложения всего, что связано с инновационной деятельностью, - считает Саркисов. - Первые два-три года после внедрения инновации я бы освобождал доходы, полученные от продажи изделий, которые сделаны по инновационным разработкам, от налога на прибыль".
