Госдума приняла в первом чтении законопроект, ограничивающий автономию Российской академии наук. В случае окончательного принятия закона президента РАН будут выбирать академики, но утверждать - президент страны, а Устав академии - утверждать правительство. Власть в своих коммерческих интересах сможет включить в устав любые пункты, опасаются некоторые депутаты. Президентов остальных (отраслевых) академий также станет утверждать правительство. Сейчас РАН имеет статус общественной самоуправляемой организации и сама выбирает себе президента и принимает устав, обеспечивая тем самым полную независимость от государства.
Лауреат Нобелевской премии академик Жорес Алферов считает, что поправки в закон приведут к строительству "научной вертикали" вслед за теми вертикалями власти, которые уже построены в стране.
ДО революции президента академии назначал царь, в советское время выбирали академики, но фактически назначал генсек или Политбюро. В то же время РАН является бюджетной организацией и в значительной мере существует на госсредства. А раз так, подчеркивают власти, то государство имеет право в той или иной степени влиять на деятельность академии.
Активное наступление на независимый статус РАН началось в 2004 году. Первоначально государство пыталось продиктовать академикам совсем жесткие условия - вплоть до превращения РАН в бесправный "клуб ученых". Собственность и средства академии должны были перейти под контроль Министерства образования и науки, оно же намеревалось и взять на себя управление научными процессами. Однако после многолетних переговоров РАН с Минобрнауки был принят компромиссный вариант дополнения к закону "О науке", который и приняла в среду Госдума (в последний момент из него исчез лишь мораторий на проведение реформы на ближайший год).
Правда, за правительством остается право установления количества академиков и член-корров РАН, а также размеров их окладов, пусть и по представлению общего собрания академий. Однако, подчеркивают в РАН, такая практика существовала всегда, и новый законопроект лишь зафиксировал ее.
С формальной точки зрения, законопроект фактически сохраняет автономию академии - высшим органом управления РАН остается общее собрание академии, кандидатуру президента РАН предлагает общее собрание, оно же принимает проект устава. Всё это позволило представлявшему законопроект замминистра образования и науки Дмитрию Ливанову заявить, что "ни один из элементов самоуправления и автономии не устраняется. Автономия сохраняется в полном объеме, все решения принимаются представителями академического сообщества".
Тем не менее точку зрения статс-секретаря разделяют далеко не все депутаты. По словам лауреата Нобелевской премии академика Жореса Алферова, поправки в закон приведут к строительству "научной вертикали" вслед за теми вертикалями власти, которые уже построены в стране, сообщает "Интерфакс".
"Даже в советское время, в тоталитарные годы, это была самоуправляющаяся организация. Сегодня же Академия подводится под вертикаль власти",- поддержал его другой депутат Госдумы Владимир Рыжков. Выступая против принятия законопроекта, Сергей Глазьев предположил: "Не желают ли некоторые инициаторы законопроекта поживиться за счет академической собственности - особенно "в условиях чудовищной коррумпированности" и действий "правительственной бюрократии"? "В законопроекте нет другого смысла, кроме усиления административно-бюрократического контроля за РАН. Чего стоит, например, один лишь пикантный пункт о том, что статус земельных участков, находящихся под академическими зданиями, определяет правительство! - заявил Глазьев "Газете.Ru". - Законопроект дает зеленый свет бюрократическим злоупотреблениям в финансировании фундаментальной науки и управлении собственностью академии. А наша бюрократия ничего, кроме приватизации, не умеет".
Дорога землица под научным домом... А может стать еще дороже
По мнению Сергея Глазьева, уверения власти о сохранении автономии РАН несостоятельны. "Устав РАН будет утверждать правительство. А значит, оно может настаивать на включении туда любых пунктов, что особенно опасно, поскольку в законопроекте ничего не говорится о том, как поступать в случае разногласий РАН с чиновниками", - отметил депутат.
Принятие законопроекта большинством депутатов Госдумы, подчеркнул Глазьев, "оставило чувство гнетущей наукофобии со стороны партии власти". И констатировал: "Они относятся к РАН - как к обычному бизнесу".
***
По данным агентства управления имуществом Российской академии наук общая собственность РАН оценивается не менее, чем в $6-7 млрд.
В том числе РАН имеет:
641 организацию, расположенную на территории 72-х субъектов Федерации;
недвижимое имущество 470-ти организаций.
Общее количество объектов недвижимости РАН составляет 13.210 единиц; 1.239 земельных участков общей площадью 330 тыс. га плюс водная акватория общей площадью 63 тыс. га.
В ведении Академии наук имеются морские и речные суда общим водоизмещением более 42 тыс. тонн (для справки - водоизмещение одного крупного судна составляет около 5 тыс. тонн).
Сумма арендных платежей, перечисленных РАН в Федеральное казначейство, составила:
- в 2003 году - 979 млн руб.,
- в 2004 году - 1,177 млрд руб.,
- в 2005 году - 1,311 млрд руб.
В 2006 году РАН получит из госбюджета треть всех расходов на науку, или 25,2 млрд руб.
