Наталья Комарова: Государство должно разделять риски геолого-разведывательных компанийНазад
Наталья Комарова: Государство должно разделять риски геолого-разведывательных компаний
Во вторник в Новосибирске начал работу "Газовый форум", главными участниками которого стали энергетики из Восточной Азии. Главным вопросом, соответственно, стала разработка богатейших месторождений Восточной Сибири. Действительно, наша страна начинает несколько крупных проектов по освоению собственных недр - это, в первую очередь, Восточная Сибирь и шельф. Однако разведывать запасы нефти и газа, как оказалось, дело не самое прибыльное, в первую очередь, потому, что сервисные компании сейчас вынуждены брать все риски на себя. А государство и недропользователи тоже не спешат разделять риски геологов. О том, как можно помочь российским сервисным компаниям, стоит ли им объединяться, нужны ли на этом рынке иностранцы и кто будет осваивать ресурсы Восточной Сибири и шельфа в интервью Накануне.RU рассказала председатель комитета Госдумы РФ по природным ресурсам и недропользованию Наталья Комарова.
Вопрос: Какие, на Ваш взгляд, необходимы шаги, возможно законодательные, для того, чтобы привлечь сервисные компании к более активной разведке ресурсов и более интенсивному освоению уже существующих месторождений?
Наталья Комарова: Я то особый упор делаю как раз не на законодательные меры, а на организационно-административные. В этом смысле, я считаю, есть на сегодня некоторые недоработки. Впереди большие проекты, и без отечественных возможностей по оказанию сервисных услуг эти проекты окажутся для страны дороже. Поэтому я и считаю, что на эти вещи нужно обратить внимание.
Вопрос: Наталья Владимировна, расскажите об ассоциации российских сервисных компаний. Чем она займется и когда появится?
Наталья Комарова: Она в процессе создания. И сейчас хотелось бы пробудить профессиональный интерес к этой организации, обратить внимание властей на то, что это очень полезные и важные вещи, о которых мы беспокоимся. И в связи с этим у нас есть надежды, что будут предприняты некие действия, которые будут направлены на содействие такого рода российским компаниям, которые берут на себя риски.
Вопрос: Один из способов привлечения сервисных компаний - это разделение рисков по разведке месторождений заказчиком - государством или недропользователем.
Наталья Комарова: Да, действительно, государство заинтересовано в том, чтобы быть владельцем ценнейших геологических ресурсов и информации.
Вопрос: А как же привлечь компании-недропользователей? Ведь они не всегда заинтересованы в разделении рисков.
Наталья Комарова: Для этого нам нужно развивать в том числе и российское налоговое законодательство в направлении, которое позволит такого рода совместные интересы, а, следовательно, и риски, разделить. Будет рисковать и государство, и компания-недропользователь. В случае победы владельцем всего этого информационного богатства будет государство, а недропользователь получает некое вознаграждение, некий бонус на стадии привлечения к проекту. В случае неудачи обе стороны реально теряют, несут убытки в пропорции, например, 30 на 70 (30% рисков берет на себя государство, 70% - компания). С другой стороны, для государства такая отрицательная ситуация - тоже результат.
Вопрос: Наши сервисные компании часто поглощаются более крупными западными, которые не прочь прийти на наш рынок. Какие тут, на Ваш взгляд, могут быть предприняты шаги, чтобы все-таки поддерживать отечественные компании?
Наталья Комарова: Если мы заинтересуем компании всем тем, о чем я сказала выше - это же государство будет предлагать такие условия, следовательно, и наши отечественные специалисты в этой отрасли будут заинтересованы, они будут понимать, что не одни в этой беде. Сегодня ведь очень разная подготовленность наших и зарубежных компаний. Не в силу того, что мы хуже или чего-то не умеем, просто -напросто потерянное время сказалось на технических возможностях. Когда государство будет соответствующим образом уделять этой теме внимание, появится возможность для российского бизнеса. У нас все есть: есть люди, которые способны такие вещи поднимать, еще не поздно.
Вопрос: Сейчас действительно настал такой момент, когда начинаются большие проекты - освоение шельфа, освоение месторождений Восточной Сибири. Насколько на данный момент в освоение этих территорий вовлечены отечественные компании?
Наталья Комарова: Соотношение таково, что свыше 30% на этом рынке занимают иностранцы.
Вопрос: В таком случае нельзя ли сделать для отечественных компаний какие-то преференции на разработку этих стратегических участков?
Наталья Комарова: Дело в том, что в данном случае неплохо было бы, если бы в этом участвовали и иностранные компании со своими деньгами. Тут важно предложить некий механизм, из которого они будут понимать, что они за свою работу получат вознаграждение, а разрабатывать месторождение будут российские недропользователи. Добытые полезные ископаемые будут государственными. А так в общем-то мы очень заинтересованы в иностранных капиталах.
Вопрос: Вы уже говорили не раз о таком парадоксе, что сейчас и государство, и недропользователь как бы сдерживают дальнейшую разведку нефти и газа. Но сервисные компании нужны и для внедрения инновационных технологий и, в конечном счете, для увеличения добычи на уже существующих месторождениях.
Наталья Комарова: Конечно. Сервисные услуги востребованы как на стадии геологического изучения, так и на стадии разработки месторождения. Это связанные проекты. Чем серьезнее будут возможности по максимальному извлечению ресурса уже распределенного, тем мы с вами будем цивилизованнее на этом поле. Глубина разработки месторождения может быть одним из факторов в том числе и наращивания мощности сырьевой базы из уже разведанных и эксплуатируемых месторождений, тем дольше мы будем подходить к новым месторождениям. Это понятно даже малышу. Это то, что мы называем хозяйским, рачительным использованием ресурсов.
Вопрос: Уже существуют налоговые преференции для компаний, осваивающих старые месторождения, осваивающих месторождения той же Восточной Сибири. Насколько эффективны эти льготы?
Наталья Комарова: На сегодняшний день они уже действуют. Может быть, они заработали не настолько эффективно, насколько мы рассчитывали, но, я думаю, с течением времени мы выйдем на заданные параметры в этом отношении. Думаю, скорее всего, нужно будет еще раз возвращаться к этому вопросу и рассматривать те предложения, которые звучали при принятии решения. Это очень трудный процесс, и вряд ли целесообразно принимать такие решения впопыхах и опрометчиво. Ничего страшного не произойдет, если это т вопрос вылежится до тех пор, пока все участники процесса не поймут, как эти преференции действуют.
