Юрий Арский: `Правовая система не должна допускать частных толкований`Назад
Юрий Арский: `Правовая система не должна допускать частных толкований`
В редакцию обратился директор Всероссийского института научной и технической информации Российской академии наук (ВИНИТИ РАН) академик Юрий Арский. Институт всегда был добросовестным налогоплательщиком, но с 2007 года стал объектом повышенного внимания налоговых инспекторов. Уже почти год тянется дело о неуплате налога на прибыль с доходов от сдачи помещений в аренду - дело дошло до суда, позицию института активно поддерживает Российская академия наук. Арбитражный суд города Москвы принял в январе 2008 года сторону налоговой инспекции. Логика налоговой инспекции и Арбитражного суда: вы не правы. Корреспондент "Известий" Ирина Прохорова встретилась с Юрием Арским.
вопрос: Юрий Михайлович, расскажите, что сейчас собой представляет институт?
ответ: Институт существует уже больше 50 лет. Говоря современным языком, его задача - постоянный мониторинг всей появляющейся научно-технической информации в мире. Все, что издается на всех континентах в виде книг, статей, говорится на международных конференциях, поступает в наш институт, обрабатывается и в виде коротких сообщений - рефератов предоставляется пользователям в печатной и электронной форме. Раньше для всего Советского Союза, теперь для всей России и многих зарубежных стран.
Наши пользователи - это миллионы людей, работающие в науке, вузах, библиотеках, государственных структурах, бизнесе. Это все регионы России, страны СНГ и Балтии, некоторые западные страны.
Наш институт - важнейший инструмент для решения проблемы информатизации, реальной социальной поддержки науки и образования.
в: Раньше, в советское время, вы полностью были на госбюджете, всем обеспечивало государство. А как сейчас живет институт?
о: Наш институт финансирует Российская академия наук из средств федерального бюджета. Но эти средства не покрывают и половины наших расходов. Поэтому государство законодательно определило возможности и источники дополнительного бюджетного финансирования.
в: Что это означает?
о: Мы должны сами зарабатывать деньги. То есть мы сдаем помещения в аренду, но деньги поступают не к нам, а в доход бюджета, на счета в казначействе. Обратно они вернутся от вышестоящих организаций вместе с утвержденными ими сметами и лимитами в качестве дополнительного бюджетного финансирования. Это означает, что государство однозначно указывает, на что именно мы можем потратить заработанные деньги. Но даже с такой добавкой институт живет крайне скромно.
в: Но с доходов нужно платить налоги...
о: Нельзя путать дополнительное бюджетное финансирование с общепринятым понятием о доходах. Деньги на оплату различных налогов академии перечисляет Минфин. У Академии наук и у нас нет такой статьи расходов, как налоги со сдачи в аренду; на это денег государство не выделяет. Все деньги, которые к нам поступают, расписаны по кодам расходов досконально. Только по этим статьям институт вправе тратить деньги. Но налоговая инспекция N 43 буквально заявила нам: "Нас не волнуют ни ваши законы и коды, ни ваша действующая система. Это не наша забота. Вы ведете предпринимательскую деятельность, сдаете в аренду, значит, вы обязаны с аренды заплатить налог". При этом из Налогового кодекса выдергиваются отдельные положения, а на все остальное - наплевать.
в: Сколько с вас сейчас требуют?
о: Нам в 2007 году доначислили налог за 2004-2005 годы и предъявили требования на 17 млн рублей. Но ведь до этого нам же каждый год, включая 2006-й) выдавали стандартную справку, что за организацией не числится никаких долгов по налогам.
в: В праве это называется коллизией. И какой выход предлагают налоговые органы, Минфин? Эти вопросы в их в едении находятся.
о: Мы обратились за консультацией в Минфин. Выяснилось, что действительно сейчас нет действующего механизма по уплате налогов в нашем случае. Руководство Минфина направило письмо в Федеральную налоговую службу, в налоговую инспекцию N 43 и нам в институт с рекомендацией не торопиться "до разработки механизма, обеспечивающего уплату налога на прибыль по доходам от сдачи в аренду". Министерство финансов разъяснило, что "ВИНИТИ РАН физически лишен способности исполнять свою обязанность. Таким образом, вина налогоплательщика отсутствует".
в: Что по этому поводу думает налоговая N 43?
о: Они считают, что письма замминистра - это частное мнение.
в: Какие-то еще организации участвовали в решении этой проблемы?
о: Минэкономразвития России, Российская академия наук, Институт государства и права РАН - все они поддерживают позицию института. Правительство России в 2007 году дало поручение Министерству экономического развития и торговли и Минфину разработать указанные механизмы. Поручение улеглось где-то в недрах. А на суде нам заявили - да вы сами и разрабатывайте этот механизм. Что сказать? Смешно и грустно...
в: Вы первые столкнулись с такой проблемой?
о: Нет, и что интересно, уже есть решение того же самого Арбитражного суда города Москвы по аналогичному иску Института Латинской Америки РАН к 5-й налоговой инспекции. В требованиях налоговикам отказали.
в: По вашему мнению, Юрий Михайлович, с чем все это дело может быть связано? Есть еще и такой фактор, как наличие у института больших площадей практически в центре Москвы - лакомый кусок для рейдеров.
о: Такую вероятность, как заказ, нельзя исключать. А чтобы этого не случилось, нужно слома ть механизм, которым эти "предприниматели" пользуются. Для этого необходимо, чтобы была четко выстроенная правовая система. Она не должна допускать частных толкований. Суд не должен принимать разные решения по одинаковым делам. Кроме того, нам кажется ненормальным, когда нижестоящие государственные организации единой системы делают что хотят. При этом очень важна степень гласности, чтобы все были в курсе - какие решения принимаются по тому или иному вопросу.
Иначе у нечистых на руку людей так и будут возникать вопросы: "Что у них за здание? А что это за база данных? Нельзя ли этим воспользоваться в каких-то целях, скажем, в коммерческих, личных и так далее?" И вот это нас уже беспокоит.МНЕНИЕ ЮРИСТА
Профессиональные пояснения, как же возникла правовая коллизия, из-за которой ВИНИТИ РАН и оказался в "неоплатном долгу" перед налоговой инспекцией, дала руководитель юридической группы института Екатерина Бек.
- Статья 42 Бюджетного кодекса устанавливает, что такие доходы бюджетных организаций, как от сдачи помещений в аренду, перечисляются в доход федерального бюджета в полном объеме только после уплаты всех налогов и сборов, этим и руководствуются налоговые органы. Но проблема заключается в том, что арендная плата в полном объеме поступает в доходы бюджета напрямую - арендаторы самостоятельно перечисляют плату на счет в Федеральном казначействе. Эти платежи не поступают в фактическое распоряжение института и не увеличивают финансовых результатов его деятельности, поэтому возможность производить уплату налога на прибыль организаций с доходов от сдачи в аренду федерального недвижимого имущества у нас отсутствует.
К нам эти деньги возвращаются уже в качестве лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию для выполнения уставных задач. И для нас они уже доходами не являются. А поскольку налог на прибыль - это налог, который платится с доходной части, то мы его уплачивать - п оскольку у нас нет дохода - не можем.
