Россия: институты гражданского общества

В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян

Шахрай Сергей Михайлович Руководитель Аппарата Счетной Палаты Российской Федерации; член Центрального совета партии "Единая Россия"; член Президиума Совета по внешней и оборонной политике (СВОП); глава Российского союза налогоплательщиков; родился 30 апреля 1956 г. в г. Симферополь; окончил с отличием юридический факультет Ростовского государственного университета в 1978 г., аспирантуру МГУ в 1982 г., доктор юридических наук, профессор; после окончания аспирантуры занимался преподавательской работой; в 1987 г. создал лабораторию правовой информатики и кибернетики МГУ и заведовал ею до 1990 г.; в 1989 г. был приглашен в качестве консультанта в Комитет по законодательству Верховного Совета СССР, стал автором юридической части алгоритма электронной системы голосования, которая использовалась на заседаниях ВС СССР; в январе 1990 г. был избран народным депутатом РСФСР по 10 национально-территориальному избирательному округу Московской области; с июля 1990 г. по ноябрь 1991 г. возглавлял Комитет Верховного Совета РСФСР по законодательству; летом 1991 г. был назначен Государственным советником РСФСР по правовым вопросам; был членом Верховного Совета СССР; в декабре 1991 г. стал заместителем Председателя Правительства и курировал Госкомитет по национальной политике, Минюст России, МВД России и МБ России; был участником рабочей группы, подготовившей соглашения о создании Союза Независимых Государств; в 1992 г. участвовал в подготовке Федеративного договора; 31 марта 1992 г. ушел в отставку с поста вице-премьера; 9 ноября 1992 г. был назначен Главой Временной администрации в районе осетино-ингушского конфликта; 11 ноября 1992 г. стал членом Совета Безопасности России, а 25 ноября 1992 г. - вице-премьером Правительства РФ и новым главой Госкомнаца; в январе 1994 г. был освобожден с поста вице-премьера Правительства РФ, затем снова возвращен на эту должность и одновременно возглавил Комиссию при Президенте РФ по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий; в мае 1994 г. был освобожден с должности Министра по делам национальностей и региональной политике; в декабре 1993 г. был избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого созыва, был членом Комитета по делам национальностей; в 1995 г. был избран депутатом Государственной Думы второго созыва, являлся членом депутатской группы "Российские регионы", членом Комитета по регламенту и организации работы Госдумы, членом комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ по правовым вопросам; в декабре 1996 г. был назначен на должность полномочного представителя Президента РФ в Конституционном Суде РФ, заместителя Руководителя Администрации Президент РФ; в сентябре 1998 г. был приглашен в Правительство РФ на должность советника Премьер-министра (Е.М.Примакова) по правовым вопросам и региональной политике; с ноября 2000 г. работал заместителем руководителя Аппарата Счетной Палаты РФ (курировал юридические вопросы и правовое обеспечение деятельности Счетной Палаты); с 1999 г. - профессор МГИМО, после назначения в Счетную Палату продолжил преподавательскую деятельность в этом вузе; в 2001 г. защитил докторскую диссертацию по теме "Федерализм и конституционное правосудие: проблемы теории, методологии, практики"; член Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (утвержден Указом Президента РФ от 5 сентября 2008 г.); президент Национальной федерации бадминтона России (НФБР), также является председателем наблюдательного совета НФБР (с ноября 2009 г.); автор большого числа научных работ и публикаций; Заслуженный юрист РФ; удостоен государственных наград, среди которых орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2008); женат, имеет троих детей.

В качестве представителя Президента РФ (с мая по ноябрь 1992 г.) выступал в Конституционном Суде России в ходе процесса по рассмотрению конституционности указов о приостановлении деятельности КПСС. С.Шахраю удалось доказать незаконность присвоения государственной власти одной партией, однако своим главным достижением он считает тот факт, что ему удалось не допустить превращения суда над КПСС в новый "Нюрнбергский процесс".<>Летом 1993 г. С.Шахрай заявил о собственном пути в публичной политике. В октябре была учреждена Партия Российского Единства и Согласия, взявшая на вооружение идеи консерватизма и центризма, сочетания местного самоуправления и федерализма. Во время сентябрьско-октябрьского кризиса 1993 г. С.Шахрай активно работал с представителями регионов, чем укрепил и свой авторитет, и авторитет своей "партии провинций". На выборах в декабре 1993 г. ПРЕС получила 6,8% голосов избирателей и сформировала в Госдуме одну из самых заметных фракций (33 депутата).<>С.Шахрай стал одним из авторов новой российской Конституции 1993 г. и по общим итогам 1993 г. занял первое место в рейтинге ведущих политиков страны.<>В феврале 1994 г. С.Шахрай выдвинул идею гражданского примирения и стал инициатором политической амнистии участникам событий осени 1993 г., поскольку считал произошедшее актом гражданской войны и национальной трагедии.<>В мае 1994 г. был освобожден с должности Министра по делам национальностей и региональной политике, поскольку события, происходившие в Чечне, требовали, по мнению руководства страны, более "жесткого подхода", тогда как С.Шахрай вел политику переговоров и компромиссов: готовил к подписанию договоры с Северной Осетией и Кабардино-Балкарией, вел переговоры об аналогичном договоре с Чечней. Несмотря на то, что С.Шахрай был отстранен от "чеченского направления", в 1995 г. он успешно защитил в Конституционном Суде РФ указы Президента и постановления Правительства РФ о восстановлении конституционного порядка в Чечне. <>Отставку с поста представителя Президента в Конституционном Суде в июне 1998 г. как сам С.Шахрай, так и многие эксперты связывали с его заявлением на внеочередном съезде ПРЕС о намерении поддержать на будущих президентских выборах мэра Москвы Ю.Лужкова.