Валентин Денисов: Земли сельскохозяйственного назначения являются важнейшей частью национального богатства страныНазад
Валентин Денисов: Земли сельскохозяйственного назначения являются важнейшей частью национального богатства страны
5 августа состоялось заседании правительственной Комиссии по вопросам агропромышленного комплекса под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова, на котором рассматривался вопрос "О правовом и организационно-экономическом регулировании земельных отношений и земельного контроля в части земель сельскохозяйственного назначения". Комментарии по итогам заседания дал edinros.ru координатор партии "Единая Россия" по работе на селе, председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов:
- Земли сельскохозяйственного назначения являются важнейшей частью национального богатства страны. Разделение этих земель на земельные доли создало большие сложности как для владельцев этих долей, так и для пользователей этих земель.
До сих пор в России отсутствует единая целостная законодательно определенная система охраны земель сельскохозяйственного назначения. Режим охраны регулируется подзаконными актами, рынок этих земель слабо защищен от иностранного капитала, влияние которого в последние годы расширяется. Поэтому так актуален вопрос упорядочения землепользования, выработки четкой государственной политики и реализации механизмов повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.
Согласен с точкой зрения, высказанной вице-премьером Виктором Зубковым о том, что России необходим особый механизм регулирования правового положения сельхозземель, отличный от общих правил, действующих в отношении недвижимого имущества.
Несмотря на то, что современным законодательством выделены категории ценных сельскохозяйственных угодий, изъятие и использование которых для несельскохозяйственных целей строго ограничено или запрещено вообще, эти земли при действующем экономическом механизме регулирования земельных отношений, в большом количестве предоставляются для строительства и выводятся из сельскохозяйственного оборота. Как член комиссии считаю, что целесообразно внести изменения в законодательные акты, конкретизирующие понятия особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
На заседании Комиссии принято решение разработать Концепцию совершенствования организационно-экономического и правового обеспечения регулирования земель сельскохозяйственного назначения в РФ, которая должна быть разработана до 15 сентября 2008 года. Концепцию поручено готовить Минсельхозу России, Минэкономразвития и Минюсту России. Для успешной реализации данной концепции потребуется внести изменения в действующий федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (от 24 .07.2002 г. No101- ФЗ) и другие законодательные акты РФ, касающихся упрощения процедуры выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок, установления критериев ненадлежащего использования земельных участков и уточнения порядка изъятия таких земельных участков, продления сроков приведения в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды земельных долей, упрощения порядка выделения земельных участков в счет невостребованных и выморочных земельных долей.
Также Комиссия поручила Минсельхозу и Минэкономразвития в срок до 1 ноября 2008 года подготовить изменения в законодательные акты РФ, направленные на упрощение кадастрового учета и регистрации прав при одновременной регистрации прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих одному собственнику или находящихся в долевой собственности.
Для решения обозначенных вопросов предстоит слаженная законотворческая работа депутатов Госдумы в осеннюю сессию.
Справка
Площадь земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2007 г. составила 402,6 млн га или 23,6% общей площади всего земельного фонда страны.
В составе земель сельскохозяйственного назначения особую ценность представляют сельскохозяйственные угодья, площадь которых во всех категориях земель составила 220,6 млн га (12,9% всего земельного фонда), в том числе 121,6 млн га пашни.
В пользовании сельскохозяйственных организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, находится 190,6 млн га сельскохозяйственных угодий (86,4%). Происходит качественное ухудшение всего земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства. В составе сельскохозяйственных угодий около 12% переувлажненных, 19% эродированных и 18% засоленных и солонцовых почв.
Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, на 91,5% (110,1 млн га) состоят из земельных долей, из которых 28,5 млн га (25,9%) - невостребованные земельные доли. К настоящему времени из 12 млн собственников земельных долей государственную регистрацию прав прошли всего 0,4 млн.
