Владимир Городецкий: `Пусть улыбки новосибирцев будут оценкой`Назад
Владимир Городецкий: `Пусть улыбки новосибирцев будут оценкой`
С какими результатами мы его провожаемуходящий год? Каким будет 2007 год? На эти и другие вопросы отвечает глава городского самоуправления, мэр Новосибирска Владимир ГОРОДЕЦКИЙ.
- Владимир Филиппович, почему Вы в этом году не ходили в отпуск?
- Вообще-то я планировал отдохнуть в мае, но не получилось - таким напряженным выдался рабочий график. Даже на неделю не прерывался. Сейчас принимаю все меры, чтобы найти возможность отдохнуть в большие январские каникулы.
- Часто ли бывает у Вас два выходных дня подряд?
- Никогда такого не было, и не будет. Что такое два дня отдыхать? Правильно воскресенье освобождать: уделять время семье, домашним делам, просто отдыхать. Суббота - нормальный рабочий день, который я обычно посвящаю специфическим, а не текущим вопросам.
Так, последние месяцы я со специалистами обсуждаю вопросы строительного комплекса. Мы рассматриваем инвестиционные проекты, вопросы землеотвода - все, что связано с реализацией инвестиционной привлекательности города. Суббота еще и выездной день, важно самому побывать на объектах, посмотреть, как воплощаются утвержденные ранее планы.
В летнее время больше нахожусь на выездных мероприятиях, связанных с благоустройством, капитальным ремонтом дорог. В короткое сибирское лето приходится сделать очень большой объем работ. Специфика будущего года в том, что объем осваиваемых вложений в благоустройство, капремонт, реконструкцию и новое строительство дорожной сети возрастет в три раза. Представляете, в какой динамике предстоит решать эти вопросы? Поэтому надо быть в курсе дела, чувствовать пульс каждого рабочего дня. Нужен совершенно другой уровень организаторской работы всех специалистов. А работы по благоустройству в 2007 году надо начать раньше обычного, уже в апреле.
- Почему в этом году такое внимание вопросам строительно-инвестиционного характера?
- Перспективы развития города сегодня зависят от темпов освоения той инвестиционной привлекательности, которая у Новосибирска объективно есть, которая создана всеми нами - и властью, и горожанами - в предыдущие этапы развития.
- Какие крупные проекты будут активно реализовываться в ближайшее время? Кому интересен наш город? Откуда и в какую сферу приходят инвесторы в Новосибирск?
- Приходят самые разные, в том числе новосибирские, со своими интереснейшими проектами. Есть и иногородние инвесторы, и зарубежные компании. Они представляют не простые объекты, а глобальные комплексные программы строительства. Вот недавно рассматривали на градостроительном совете - опять же в субботу - проект по застройке набережной на Горской. Компания из Екатеринбурга предлагает построить аквапарк, в котором одновременно могут отдыхать 1500 человек. У себя такой объект, я его видел, они возвели за 14 месяцев.
Много сегодня проектов отелей, бизнес-центров, торгово-развлекательных комплексов. Очень интересно сейчас компонуются планы комплексной застройки новых микрорайонов. Я не говорю о наличии объектов соцкультбыта, парковочных мест, транспортных связей - это определено нормативами. Предлагаются совершенно новые архитектурно-планировочные решения.
- Одно из самых ярких событий года - юбилей Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Ее деятельность имеет большое значение для муниципальной власти и, в частности, для Новосибирска?
- Это были 20 лет настоящей, очень важной работы. АСДГ стала площадкой для диалога муниципалитетов. Разные годы - разные проблемы. Я помню 1989-1991, когда был первым заместителем мэра. Тогда не было финансовых ресурсов, о развитии и речи не было, нужно было содержать городское хозяйство. Термин "выжить" был очень уважаемым. Не разрушиться, удержаться - величайшая задача. Поиск решения нас объединял. Проблемы одни и те же, конечно, со спецификой в каждом регионе. Не стеснялись большие города учиться у малых. Все это помогало консолидировать наше мнение. Когда речь идет о системном анализе, о предложениях правительству, мы говорим от имени АСДГ. Объективно, основываясь на опыте десятков городов. В Ассоциации рождается много толковых предложений, которые потом ложатся в основу многих нормативно-правовых актов России, потому что выстраданы, подсказаны самой жизнью. Быть членом АСДГ - большая ответственность и великий труд.
- О чем общаются мэры вне регламента, в кулуарах?
- Обо всем. И анекдоты друг другу рассказывали. Какие-то эпизоды совместной работы вспоминали, говорили о многом, но как-то сразу - с переходом на конкретику, на текущие проблемы, на работу.
- Какие темы были наиболее актуальны для Вас в ноябре 2006-го?
- Не скрою, это была тема - так по времени совпало - в это время планировалось рассмотрение в Госдуме инициативы группы депутатов по внесению изменений в 131-й закон, которые, на наш взгляд, если не перечеркивали, то серьезно подорвали бы основы местного самоуправления. Мы яростно спорили с теми депутатами, кто был у нас на форуме: что же вы имеете в виду, когда вот это вносите? Последствия понимаете? Потом, через два дня состоялось совещание под председательством спикера Государственной думы России Бориса Грызлова, и этот вопрос уже не стоял так остро.
- Вы считаете, выборы мэров столиц не отменят?
- У меня нет уверенности, что вопрос снят окончательно. Думаю, будет попытка вернуться к этой теме, на то есть основания. Во многих регионах есть предмет конфликта между муниципальной властью и администрацией субъекта Федерации. Порой, возникают предпосылки неуправляемости или недостаточной управляемости ситуацией на территории такого населенного пункта. Но, считаю, терять местное самоуправление в городах нельзя. Мы будем находиться в постоянном диалоге с федеральным центром. Поэтому рад, что по инициативе фракции "Единая Россия" создан Клуб мэров - площадка для общения, для спора и осмысления.
- Каким был 2006 год для Новосибирска? Чем он запомнится?
- Самими результатами. Каждый год мы публично утверждаем конкретные планы, задачи будущего года, целевые программы - то, что мы делаем во всех отраслях жизни города. 2006-й получился удачным: выполнены абсолютно все программы. Конечно, можно еще лучше... Самым ярким результатом я бы назвал ввод жилья. Мы впервые за всю историю Новосибирска обеспечили ввод больше 800 тысяч квадратных метров (507 тысяч квадратных метров - в прошлом году). Плюс около 420 тысяч квадратных метров объектов другого назначения. Национальный проект нам, как и в других городах, пока не помог - еще рано. Такие достижения происходят благодаря системной, последовательной работе, которую мы сами ведем.
Задача 2007 года - 840-850 тысяч квадратных метров. Мы ее решим: эти объекты уже существуют - в виде котлованов, нулевого цикла. В ближайшее время выйдем на застройку комплексных больших жилых массивов, и тогда ввод жилья составит миллион квадратных метров в год.
Особенно рад результатам, которым не найдешь показателей, их не измеришь. Новосибирские общественные организации проявили инициативу и предложили мэрии объявить 2006-й Годом семьи. Я вначале переживал и сомневался: назвать-то можно как угодно, самым ласковым, хорошим словом. Но такой девиз надо суметь наполнить реальной жизнью! Рад, что все получилось, проведено много мероприятий. А следующий год - вновь по инициативе горожан - будет объявлен Годом добрых дел и милосердия.
Еще раз, в этом году, убедился, что новосибирцы заботливо, по-хозяйски относятся к своему городу. Вижу развитие нашего института территориального общественного самоуправления. Пятый год подряд темпы роста валового продукта выше среднероссийских. Это результаты конкретной работы по совершенствованию экономической базы Новосибирска. Именно это - основа для всех добрых дел, благотворительности, милосердия и дальнейшего развития города.
- Владимир Филиппович, город так гармонично развивается, можно ли говорить об эффективности национальных проектов отдельно от собственной динамики?
- Действительно, это сложно выделить. Считаю национальные проекты очень удачным шагом президента. Нацпроекты - пример более эффективного использования финансовых возможностей бюджета любого уровня. Они очень надежно защищены и в государственном бюджете, и механизмами реализации. Я высоко ценю организаторскую составляющую проектов, то под каким контролем со стороны правительства они реализуются. Многие думают, что главная цель проектов - дать денег, повысить зарплату. Неправильно. Это попытка создать систему преобразования отраслей, повысить результативность решения сложных управленческих задач. Делается попытка объединить усилия и возможности, как местные, так и федерального центра. Мы поддерживаем и учителя за классное руководство, и молодого специалиста, выплачивая ему подъемные, стипендию. Сегодня это, я говорю про нацпроекты "Здоровье" и "Образование", подкреплено мощным финансовым вливанием. Мы в свою очередь нашу поддержку не только не уменьшили, наоборот увеличили. Например, в сфере здравоохранения: провели капремонты, чтобы оборудование было поставлено в новые помещения, и пациент обследовался и лечился в новых условиях.
Плохо, что пока с трудом идет понимание проекта "Жилье". Меры, которые закладываются в федеральный бюджет, совершенно неадекватны реальной потребности.
- Как Вы сами оцениваете эффективность для города Вашей работы в Москве - в Совете при президенте, в комиссиях при министерствах?..
- Во-первых, я благодарен за доверие. То, что наш город представлен в Совете при президенте, является оценкой результатов нашего труда. Мы очень хорошо показали себя в реализации закона о местном самоуправлении. Некоторые до сих пор говорят, что 131-й закон надо пять лет изучать, прежде чем внедрять. А мы уже два года прожили по нему. Кто-то не понимал, как запустить 122-й закон (о монетизации льгот). Мы с администрацией Новосибирской области в течение полутора месяцев нашли, думаю, самое оптимальное решение, которое потом было растиражировано на других территориях. Не разглагольствование о трудностях, а новаторство, борьба, поиск решения позитивно оцениваются и президентом, и правительством. Когда дают возможность работать в советах, консультационных группах, я выступаю не только как мэр Новосибирска, но и от имени своих коллег, членов АСДГ. Сегодня федеральный центр все настойчивей и настойчивей пытается услышать мнение с мест. Форма, когда идет коллегиальное обсуждение, в котором участвуют представители общественных организаций, партий, мэры, губернаторы, министры, эффективна. Тогда принятое решение получается более верным. Неправильные шаги - поправляются. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Важно вовремя увидеть ошибки, спрогнозировать их последствия и исправить. Думаю, на это и направлена работа президентского Совета.
То, что мы первыми среди муниципальных образований России мы сумели подписать целевое соглашение о сотрудничестве с Федеральным агентством водных ресурсов Минприроды и приступили к расчистке русел малых рек - тоже результат конструктивного диалога с федеральной властью. Не мне горожанам рассказывать, в каком плачевном состоянии находятся 9 малых рек, расположенных на территории города. Теперь, при федеральном финансировании - в этом году мы освоили 27 млн на работы по очистке Нижней Ельцовки, в будущем году нам на это направление выделяют уже 120 млн, - есть уверенность, что приведем постепенно все малые реки на территории города в порядок.
В бюджет 2007 года мы получили еще миллиард на развитие дорожной сети.
- Миллиард на дороги очень вдохновляет, а какие еще предполагаются основные направления работы городской исполнительной власти в 2007 году?
- Последние годы последовательно решалась проблема неухоженных подъездов. Мы первыми среди российских городов вышли на их регламентное обслуживание, то есть раз в пять лет проводится текущий ремонт подъездов. Эта программа будет продолжаться. Мы строим свою работу системно и последовательно. Пришло время благоустройства дворов - уже несколько лет реализуется программа капитального ремонта дворовых территорий. Ее финансирование в 2007 году увеличивается: будет выделено 215 миллионов рублей. И вот так по каждой программе...
Ведь как часто бывает? Увидели проблему - раз! - туда деньги направили, а на будущий год уже нет, потому что другая, более актуальная тема высветилась. Это неправильный принцип работы. Невозможно проблему, которая назревала годами, десятилетиями, решить за один год. Хоть весь бюджет направь.
В 2007 году предстоит в три раза увеличить объем дорожного строительства. Это не так просто. Совершенно другой должен быть уровень и организаторской работы, и материально-технической базы отрасли. 2007-й будет особым в реализации реформы ЖКХ. Сегодня уже около 87% новосибирцев определились с формами управления, и новая система начнет работать. Я понимаю трудности года, поскольку очень много нестыковок в законодательстве, в нормативно-правовой базе реализации этой реформы, в частности, с точки зрения софинансирования. Много проблем, но мы готовы, создали координационный совет, рабочую группу. Сегодня обсуждаем с управляющими компаниями, со специалистами, с представителями ТОС, как более эффективно решать проблемы. И, конечно, в 2007 году будем строить жилье, реализовывать крупные инвестиционные проекты. Будет интересно.
- Вы встречаетесь с представителями управляющих компаний. На Ваш взгляд, в этот бизнес приходят люди, настроенные на серьезную и качественную работу в сфере ЖКХ?
- В большинстве своем, да. Правда, не у всех сегодня есть четкое представление о ситуации, о том, что нужно делать. Ничего страшного, будем учиться по ходу. Самое главное и сложное - жители должны понять, что им сегодня дано право самим управлять своей собственностью. Мы как привыкли? Сначала говорить: а, пусть кто-нибудь там решает. А потом: эх, опять все плохо... Делайте лучше! Вы - хозяева своих квартир - можете это делать: ведь вы полностью оплачиваете коммунальные услуги, вы будете утверждать сметы для своих управляющих компаний, вы имеете право контролировать работы. Но, к сожалению, лишь с годами будут уходить леность и приходить опыт. Люди должны понять, если мы сами будем управлять, - лучше будет в нашем доме, подъезде, дворе и Новосибирске в целом. А задача власти сделать этот переход менее болезненным, надеюсь, что в федеральном бюджете будут выделены средства на финансирование капитального ремонта, накопившегося за 15 лет реформ.
- Какое чувство, какую эмоцию вы в 2006 году переживали чаще всего?
- Не думаю, что чувства этого года как-то кардинально отличаются. Когда я ставлю те или иные задачи и обсуждаю это с коллегами, я стараюсь абсолютно четко, реально понимать, всем ли я их обеспечил, чтобы они мою поставленную задачу выполнили, все ли в их полномочиях, все ли в их руках, в том числе и финансовые возможности? Резервы обязательно надо искать, они должны быть вовлечены в работу. Но базовые, минимальные условия должны быть в руках исполнителя. В этом управленческое искусство.
Я всегда хочу найти ответ, как бы он труден не был, потому что решение не всегда очевидно. Если ты сам для себя ответа не нашел, то тогда требовать, эмоции выказывать, голос повышать, грозиться - бесперспективно, бесполезно. Задача должна подкрепляться финансированием и механизмом реализации. Реальность постановки задач при всей строгости должна быть обязательно. Вот это мой стиль.
Что я чувствовал? Часто неудовлетворенность - не все сделали, хочется сделать больше. Порой щемит сердце, когда видишь, как живет старшее поколение. Они прожили жизнь, сполна отдали все, что могли, ушли на пенсию. Многие оказались по всей России незащищенными. Несправедливо это. Когда государство вводило свободный рынок, не поддержало пенсионеров прогрессивно. Пожилые люди должны по-другому жить.
- Как Вы оцениваете работу Ваших подчиненных? Какие задачи Вы ставите перед подразделениями мэрии на 2007 год?
- Я так, с таким вдохновением, говорю о результатах работы в 2006-м! Напрямую причастны к ним мои коллеги: мои заместители, главы районов, руководители департаментов, комитетов и управлений мэрии. Те, кто воплощает все задуманное. Я рад, что сегодня во многих департаментах появился особый энтузиазм, люди работают с огоньком. Произошли назначения более молодых начальников департаментов, идет ротация глав районов. Изменения эти не ради самих изменений, не думайте, что моя цель - устроить кадровую революцию. Понять мотивацию, оптимизировать систему управления - вот что происходит.
Много интересного было реализовано в уходящем году в работе департамента экономики и финансов - осваивать казначейскую систему исполнения бюджета было непросто. Справились системно, без суеты. Я представляю, насколько для этого много пришлось поработать.
Непросто сегодня департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса. Я имею в виду переход на электронные проездные, формализацию новой работы с частным извозом, оптимизацию транспортной сети. Все это публично, на просторах города. Вступая в противоречия с какими-то частными интересами, надо быть высококвалифицированными специалистами, хорошо аргументировать каждое нововведение.
Я особо ценю то взаимодействие, которое было у нас, - надеюсь, еще лучше будет, - с депутатским корпусом. Да, не всегда мы соглашаемся, спорим, возникают вопросы. Это нормально. Радует настрой депутатов на то, что обеспечить развитие города - необходимо. 22 декабря принят бюджет 2007 года. А само обсуждение с депутатами шло и просто, и сложно, но мы были в постоянном диалоге. Многие управленческие решения сформированы вместе с ними. Так, они выступили инициаторами увеличения финансовых вложений в капитальный ремонт жилья. Увеличено финансирование питания детей из социально незащищенных семей в школах и многих других направлений.
- Каким получается бюджет-2007? Охарактеризуйте его, пожалуйста.
- Как никогда большим, емким. Чуть более 20 миллиардов рублей. Рост к 2006 году - около 24%. Самое главное, в этом бюджете начинает динамично увеличиваться та финансовая составляющая, которая обеспечивает развитие города. Еще 6-7 лет назад по нескольку месяцев людям задерживали зарплату, была задолженность бюджета по платежам энергетикам. Я с ужасом вспоминаю этот период. Сегодня все подобные вопросы настолько сбалансированы, настолько защищены! Мы будем развиваться, направлять средства на новое строительство, на благоустройство, новые транспортные развязки...
- Владимир Филиппович, что Вы загадаете в новогоднюю полночь? Что Вы хотите для себя в 2007 году? В отпуск-то пойдете?
- Обязательно! Даже два раза хочу сходить. Понемножку, на короткий срок, но два раза. Как мэр хочу, чтобы как можно больше позитивных изменений произошло в жизни каждой новосибирской семьи. У кого-то была бы радость новоселья, кто-то успешно окончил школу, кто-то только в садик пошел, у кого-то ребеночек родился, а кого-то, как меня в этом году, дочка внуком порадовала... Из этих радостей складывается и оценка года, и успех большого города - большой семьи, которую мы называем Новосибирском. Вот это самое главное. Конечно, в каждой семье бывают сложности. И трудности, и горе порой приходят. Пусть они переживаются легче.
А для себя хочу пожелать, чтобы больше было улыбающихся людей. Вот идет человек по городу мне навстречу - и не надо, чтобы он говорил "спасибо": мол, вы так много хорошего делаете. Его улыбка для меня много значит. Пусть улыбки новосибирцев будут оценкой, а мы - я и мои коллеги - постараемся сделать еще больше и лучше.
В Новый год хочу пожелать горожанам, чтобы праздник у всех был счастливым. А сам 2007-й был еще более созидательным. Чтобы меньше огорчений было в жизни людей. Пусть рождается больше новосибирцев. В этом году родилось 11 тысяч - пусть в 2007-м будет намного больше. Это значит, что интерес к жизни есть, есть мотивация, есть желание пополнить нашу семью и воспитать хороших и добрых людей. Счастья и благополучия! Я хотел бы пожелать, чтобы было еще больше внимания, уважительности друг к другу, особенно к людям пожилого возраста.
