Игорь Борисов: Голосование с использованием интернетаНазад
Игорь Борисов: Голосование с использованием интернета
На муниципальных выборах в Эстонии 16 октября 2005г. впервые в Европе в масштабах государства избирателям была предоставлена возможность голосования по Интернету. Этим обусловлен повышенный интерес как организаторов выборов в Эстонии, так и международных наблюдателей к данному процессу.
Следует отметить, что принятию соответствующих поправок в Закон о выборах предшествовала достаточно серьезная и длительная дискуссия. Закон о выборах был дважды отклонен Президентом Эстонии А.Рюйтелем и направлен им в Государственный Суд с предложением признать его неконституционным. Только решение Государственного Суда о конституционности Закона о выборах, принятое в середине сентября 2005г., узаконило эту процедуру, но не остановила дискуссию вокруг нее.
Действующий в настоящее время Закон о выборах предусматривает возможность избирателя лично проголосовать по Интернету на сайте Республиканской избирательной комиссии в период с 6 до 4 дней до дня голосования (10-12 октября 2005г.) с 9.00 первого дня до 20.00 последнего дня указанного периода.
Для реализации своего права избиратель должен иметь ID-карту, компьютер с доступом в Интернет, устройство для чтения ID-карты (средняя стоимость такого устройства составляет 250-300 крон, т.е. около 600 рублей), драйвер для ID-карты (скачивается бесплатно).
Голосование по Интернету происходит следующим образом:
- избиратель вставляет ID-карту в подключенное к компьютеру устройство для чтения ID-карт;
- избиратель вводит секретный код - PIN-1, состоящий из 4 цифр, после чего система идентифицирует избирателя;
- система выдает данные об избирателе, включая его адрес, и список кандидатов, баллотирующихся по избирательному округу, в котором избиратель обладает активным избирательным правом (регистрационный номер, фамилия, имя, наименование политической партии или избирательного союза, выдвинувшего его);
- избиратель выбирает одного из кандидатов;
- система запрашивает подтверждение выбора, указывая номер, фамилию и имя кандидата, отмеченного избирателем;
- избиратель проставляет свою электронную цифровую подпись посредством ввода секретного кода - PIN-2 (5 цифр);
- система выдает сообщение об окончании голосования.
Избиратель, проголосовавший по Интернету до окончания периода предварительного голосования вправе неоднократно менять свой выбор посредством повторения процедуры голосования (в таком случае будет засчитан только последний голос избирателя) и посредством голосования с использованием традиционного бюллетеня (в таком случае голосование по Интернету аннулируется).
Республиканская избирательная комиссия в день голосования после 19.00 осуществляет подсчет результатов голосования по Интернету в присутствии не менее половины ее членов, включая председателя или заместителя председателя. После подсчета голосов по избирательным округам, Республиканская избирательная комиссия направляет результаты в муниципальные избирательные комиссии.
По заявлению представителей Республиканской избирательной комиссии на брифинге для международных наблюдателей система электронного голосования обеспечивает сохранение тайны голосования, гарантированный учет голоса избирателя. Кроме того, хранение данных об избирателе и о его выборе осуществляется отдельно. Однако, допускается изменение выбора избирателя и аннулирование его голосования по Интернету. В связи с этим возникает вопрос о совместимости такой возможности относительно голоса конкретного избирателя и тайны голосования, вопросы о месте и времени шифрования и дешифрования соответствующих данных и т.п. Вопросы также возникают в связи с открытостью процесса подсчета голосов избирателей, проголосовавших по Интернету. Международным наблюдателям не удалось получить четких ответов на возникшие вопросы и достаточных подтверждений соблюдения принципов избирательного права ни на брифинге для международных наблюдателей, ни на процессе подсчета голосов избирателей, проголосовавших по Интернету.
Вместе с тем, по данным Республиканской избирательной комиссии возможностью проголосовать по Интернету воспользовались более 9 000 избирателей, что составляет 7,8% от предварительно проголосовавших избирателей, и менее 1% от общего числа избирателей. Наибольшее число избирателей, проголосовавших по Интернету, проживают в г. Таллине (3 833), Тарту (786), Пярну (250). Около 300 (3,3%) избирателей из проголосовавших по Интернету воспользовались правом изменить свой выбор, проголосовав повторно.
Следует отметить, что Интернет-сайт, на котором осуществляется голосование по Интернету, содержит информацию только на эстонском языке (некоторую информацию, также на английском языке) и, как заявил председатель Республиканской избирательной комиссии Х. Сибул на брифинге для международных наблюдателей, дублирование информации на русском языке не планируется в связи с тем, что каждый избиратель должен знать государственный язык, а также в связи с ограниченностью кадровых ресурсов Республиканской избирательной комиссии.
