Александр Безнасюк: Совещание по итогам 2005 годаНазад
Александр Безнасюк: Совещание по итогам 2005 года
Совещание руководящего состава и судей гарнизонных военных судов Московского окружного военного суда. Москва, Арбат, 37, Московский окружной военный суд. С докладом выступил председатель Московского окружного военного суда генерал-лейтенант юстиции Безнасюк А.С., в котором подвел итоги работы гарнизонных во-енных судов в 2005 году. Он в частности напомнил, что в декабре 2005 года исполнилось 85 лет Московско-му окружному военному суду. "Важность этого события заключается в том, что мы ещё раз напомнили о том, что государство отводит важную роль военным судам, как органам судебной власти в воинских формированиях, действующих в целях обеспечения обороны и безопасности страны, влияющих на укрепление боеготов-ности, воинской дисциплины, правопорядка и социально-правовой защиты прав военнослужащих". Александр Безнасюк отметил, что "судебная власть - это власть государства, обеспечивающая стабильность всех сфер жизни общества, а судьи - носители этой власти. Поэтому авторитет суда и всей судебной системы России в целом зависит от того насколько качественно, скоро и эффективно судьи выполняют возложенные на них задачи по отправлению правосудия" Всего гарнизонными военными судами в истекшем году было рассмотрено 2557 уголовных дел в отношении 2876 человек, 553 материала в порядке ст.ст. 108 и 109 УПК РФ (в 2004 году - 496), 205 жалоб на действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (в 2004 году.- 181), и 414 ма-териалов в порядке ст.ст. 23 и 25 Конституции РФ (в 2004 году-311). 38 человек были полностью оправданы (в 2004 г. - 28 человек), 31 - частично (в 2004 г. - 12), в отношении 155 человек судами была изменена квалификация про-тивоправных действий, а по уголовным делам в отношении 102 осужденных были исключены излишне вмененные статьи, эпизоды обвинения, а также необоснован-но вмененные органами предварительного следствия отягчающие обстоятельства. Из 553 ходатайств, рассмотренных в порядке ст.ст. 108 и 109 УПК РФ об избрании в качестве серы пресечения заключения под стражу или продления срока содер-жания под стражей, 524 удовлетворены (94,7%) (в 2004 г. этот показатель состав-лял 97%). Председатель суда отметил, что это самый высокий показатель количества рас-смотренных уголовных дел по 1-й инстанции за последние 8 лет. По сравнению с 2004 годом число уголовных дел увеличилось на 3,4%. Среди гарнизонных военных судов наибольшее количество уголовных дел с поста-новлением приговора разрешено Московским - 321, Реутовским -216, Одинцов-ским- 179, Наро-Фоминским - 162 и 235 - 138, гарнизонными военными судами. Всего гарнизонными военными судами в истекшем году было рассмотрено 2557 уголовных дел в отношении 2876 человек, 553 материала в порядке ст.ст. 108 и 109 УПК РФ (в 2004 году - 496), 205 жалоб на действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (в 2004 году.- 181), и 414 ма-териалов в порядке ст.ст. 23 и 25 Конституции РФ (в 2004 году-311). Кроме того, рассмотрено 12565 гражданских дел по заявлениям и искам 14463 че-ловек, 2555 дел об административных правонарушениях и 1033 представления об условно-досрочном освобождении осужденных военнослужащих из дисциплинар-ной воинской части. Как видим, в 2005 году увеличилось не только количество рассмотренных гарни-зонными военными судами уголовных, гражданских и административных дел, но и материалов досудебного контроля, связанных с применением ст.ст. 23 и 25 Консти-туции РФ, а также в порядке различных статей УПК РФ. В процентном выражении по сравнению с 2004 годом количество уголовных дел увеличилось на 3,4%, гражданских - на 7,5%, административных - свыше 40%, ма-териалов в порядке ст.ст. 108-109 УПК РФ - на 11%, в порядке ст.ст. 23-25 Консти-туции РФ - на 35%, в порядке ст. 125 УПК РФ-на 10%. Тенденция к увеличению судебной нагрузки в гарнизонных военных судах в полной мере отражает и реальную картину, сложившуюся во всех судах общей юрисдик-ции РФ в 2005 году. Одной из основных причин существенного увеличения количества уголовных дел и материалов в порядке УПК РФ, в том числе и в военных судах, является то обстоя-тельство, что рост преступности в 2005 году по стране составил 22,5%. Александр Безнасюк подчеркнул, что после введения института мировых судей, нагрузка судей гарнизонных военных судов за последние три года стала сопоста-вимой с судебной нагрузкой районных судей, а в Тульском, Воронежском, Смолен-ском, Рязанском и некоторых других гарнизонных военных судах значительно пре-вышает среднюю нагрузку судей в районных судах. Вместе с тем, он подчеркнул, что увеличение судебной нагрузки среди военных судей не может служить основа-нием для снижения качества и оперативности рассмотрения дел и материалов. Касаясь сроков рассмотрения дел А.Безнасюк отметил, что из общего числа уго-ловных дел, по которым подсудимые содержались под стражей, 73% разрешены в срок до 1 месяца, соответственно 27%.- в срок свыше месяца. К сожалению, имели место случаи неоправданной волокиты в рассмотрении дел данной категории, на что окружным судом реагировалось в процессуальном поряд-ке при разрешении дел в кассационной инстанции, а также обращалось внимание в справках по итогам изучения деятельности отдельных гарнизонных судов при вы-ездах на места. В присутствии личного состава в 2005 году из числа дел, разрешенных с вынесе-нием приговоров, рассмотрено 38%. На недочеты предварительного следствия гарнизонными военными судами отреа-гировано по 64 делам и направлено 23 частных определения и 34 письменных за-мечания. На причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, судами вы-несено 158 частных определений и 25 представлений. Как и в предыдущие годы, наибольшее число осужденных за уклонения от военной службы - 29,1%, хищения чужого имущества - 20,6%, неуставные взаимоотношения - 16,3% и должностные преступления - 14,6%. По сравнению с 2004 годом в про-центном выражении практически не изменилась судимость за уклонения от воен-ной службы (в 2004 г. - 28,3%) и должностные преступления (в 2004 г. - 13,5%); со-кратилась судимость за хищения чужого имущества (с 27% до 20,6%), однако уве-личилось число осужденных за неуставные взаимоотношения - с 12,2% в 2004 году до 16,3% в 2005 году. Если же сравнивать показатели за последние три года, то настораживает тенден-ция к существенному увеличению числа осужденных за неуставные взаимоотно-шения: в 2003 году-9,1% от общего числа осужденных; в 2004 году -12,2%; в 2005 году -16,3%. Практика назначения наказаний существенных изменений не претерпела: к лишению свободы осуждено 21,5% ( в2004 г.-19,8%); к направлению в ДВЧ - 27,4% (в2004г. - 26,3%); к условной мере наказания - 37,6% (в2004г. -39,1%); к штрафу - 12,3% (в 2004г. -12,7%); к иным видам наказания - около 1 Интересно отметить, что показатель лиц, осужденных к направлению в ДВЧ за по-следние 8 лет неизменно снижался (с 54,2% в 1998г. до 26-27% в 2003-2005 г.г.) и лишь за последние три года стабилизировался; в тоже время увеличилось число лиц, осужденных к условной мере наказания (с 26,9% в 1998г. до 37,6% в 2005г.); число же осужденных в процентном выражении к лишению свободы существенно не меняется (23,5% в 1998г. и 21,5% в 2005г.) Следует отметить, что из года в год продолжает неизменно расти число осужден-ных из числа офицерского состава. В 2005 году этот показатель составил 368 че-ловек (в 2004 г. было осуждено 290 офицеров). За последние 15 лет число осуж-денных офицеров увеличилось в 9 раз (с 41 в 1991 г. до 368 в 2005г.). В 2005 году гарнизонными военными судами Московского окружного военного суда было разрешено 16250 заявлений и исков военнослужащих и лиц, уволенных с во-енной службы, на действия (бездействие) и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, а также 407 заявлений и исков других лиц (военных прокуроров, органов военного управления, гражданских лиц). Таким образом, всего было рассмотрено 16657 заявлений (исков). Из общего числа заявителей и истцов с заявлениями и исками в военные суды об-ратились: - 6729 офицеров, в том числе 18 - генералов, 4494 - старших и 2217 - младших офицеров; - 5644 прапорщика (мичмана), а также сержантов и рядовых, проходящих военную службу по контракту; 164 военнослужащих (сержанты и рядовые), проходящих службу по призыву; 4117 военнослужащих обратились в суды с заявлениями и исками уже после увольнения их с военной службы. В 2005 году в установленный законом срок было рассмотрено 11217 гражданских дел из 12565 гражданских дел, что составляет 89,3 %. В 2005 году судьями гарнизонных военных судов Московского окружного военного суда также рассмотрено 2555 дел об административных правонарушениях. В 2004 году таких дел было рассмотрено 1673 дела. Тем самым судебная нагрузка по этим делам возросла на 52,7%. Наиболее распространенными видами административных правонарушений явля-лись правонарушения в области дорожного движения -2486(97,3%). Остальные правонарушения были незначительны: в области финансов, налогов и сборов - 24 (0,9 %), прочие - 45 (1,8%). С назначением административного наказания рассмотрено 1807 дел (70,7%). При этом были подвергнуты административному штрафу 660 военнослужащих (36,5 % от числа лиц, которым назначено административное наказание), лишены специального права - 1113 (61,6 %), предупреждены - 34 человека (1,9 %). Наибольшее количество таких дел было рассмотрено Московским, Одинцовским и Реутовским гарнизонными военными судами (соответственно, - 454, 347, 211 дел). В установленный законом срок рассмотрено 2254 дела (88,2%). В 2004 этот пока-затель был равен 92,1%. То есть оперативность рассмотрения этих дел в 2005 году несколько снизилась. В указанный срок, например, рассмотрены все дела об административных право-нарушениях 235 гарнизонным военным судом. В этот же срок рассмотрено 449 дел из 454 Московским гарнизонным военным судом (98,9%). По итогам работы в 2005 году лучшими судами признаны Воронежский, Тульский, Смоленский, Тамбовский и 235 гарнизонные военные суды.
