В ЧЕРЕДЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНТАКТОВ российского руководства визит В.В.Путина в Венгрию 28 февраля - 1 марта 2006 года внешне не выглядел особой сенсацией. Однако на самом деле ознаменовал открытие новой страницы в отношениях нашей страны с государствами Центральной и Восточной Европы, бывшими союзниками бывшего СССР по Варшавскому договору и СЭВ. Многие элементы нового политического, геоэкономического и психологического наполнения наших связей с Венгрией и рядом других стран позволяют говорить о том, что Россия возвращается в регион, который она некогда почти оставила "по взаимной доброй воле", в качестве желанного партнера, с которым есть смысл и возможность строить обоюдно выгодные и действительно равноправные отношения.
Принятие решения об этом визите не было нацелено на достижение "прорыва" (хотя и достигнуты крупные договоренности), а как бы естественно вытекало из кропотливой совместной работы последних лет по поиску круга совпадающих интересов. Эта работа показала, что при всех реально существующих различиях между двумя государствами, дополненных членством Венгрии в ЕС с НАТО, такой круг может быть достаточно широким, если с обеих сторон проявляется воля к конструктивному взаимодействию, нацеленному на практический результат: укрепление политической стабильности, достижение экономической выгоды, взаимное духовное обогащение. Кроме того, общественность обеих стран явно соскучилась по взаимному общению и ждала от своего руководства новых шагов по налаживанию взаимных связей.
Вот почему визит Президента Российской Федерации в Венгрию по праву характеризовался большинством наблюдателей как исторический, знаменующий новое качество взаимоотношений. Ключевой смысл, определяющий это новое качество и обеспечивающий перспективы его сохранения, был определен В.В.Путиным на пресс-конференции после переговоров с премьер-министром Венгрии Ф.Дюрчанем. Это - доверие. Оно означает понимание интересов, логики поведения друг друга, из чего естественно вытекает взаимное уважение и подлинное равноправие.
Мы давно говорили о том, что общее историческое прошлое, при всех дающих о себе знать травмах от него, означает и лучшее знание друг друга, некую "привычку" к взаимному интересу и, следовательно, дополнительный человеческий ресурс взаимодействия. Та стеснительность, которую мы в этом отношении ощущали у партнеров, кажется, прошла. Они поняли простую истину: они нужны России ни в каком ином качестве, кроме как корректных, нормальных, равноправных партнеров, а им нужна стабильная и надежная Россия. Одни это осознали, другие пытаются сделать себе капитал на исторических обидах. Стоит заметить, что почти никто не умеет - будь то на человеческом или государственном уровне - обижаться не себе во вред.
В Венгрии, как можно было видеть, осознание всего этого уже произошло, более того, стало превалирующим в общественном мнении. Премьер-министр Ф.Дюрчань заявил: "Для Венгрии жизненно необходимы уравновешенные, постоянно развивающиеся отношения с Россией... Без стабильной России не может быть порядка в мире, спокойствия на европейском континенте". Вот несколько цитат из прессы. Сначала из стоящей ближе к правительству левой: "Венгрия осознала, что Россия становится определяющей великой державой на нашем пространстве, а значит, наш интерес - поддерживать с ней корректные отношения. Это полезно не только нам и России, но и всей Европе" ("Непсава", 3 марта). Или из близкой к оппозиции газеты ("Мадьяр немзет", 27 февраля): "По причине общей истории и вновь реально ощущаемому величию России к визиту относятся с повышенными ожиданиями". И там же далее: "Не забывая о прошлом, принимая на себя ответственность за него, но преодолевая проблемы и "закрывая" минувшее, надо строить отношения в интересах будущего. Вот то "послание", которое несет нам визит В.В.Путина... В венгерской политической элите никто не оспаривает, что Россия - важный партнер... не только для Венгрии, но и для всей Европы". Последнее в полной мере проявилось на встрече российского президента с лидерами политических партий, представленных в венгерском парламенте. Подчеркивалась в том числе и роль России как председателя "восьмерки".
С российской стороны не уходили от разговоров об общем прошлом, актуальность им придавал и месяц март - годовщина национальной революции 1848 года, восстания, подавленного в конечном счете войсками фельдмаршала князя И.Ф.Паскевича, и особенно - приближающееся 50-летие будапештского восстания 1956 года.
Президент Б.Н.Ельцин, будучи в Венгрии в 1993 году, принес извинения за действия Советского Союза. Соответствующие положения заключены и в "большом" межгосударственном договоре. Сейчас об этом было сказано по-иному, и, кажется, и звучали, и воспринимались эти слова очень по-человечески. "Конечно, - заявил В.В.Путин, - Россия - это не Советский Союз, но должен вам откровенно сказать, все мы в душе чувствуем какую-то моральную ответственность за это событие. Но наша задача заключается в том, чтобы, не забывая о прошлом, думать о будущем". В подтверждение этому Президент России возложил цветы к памятнику жертвам событий октября 1956 года у Парламента.
Сказать о моральной ответственности, открыть, собственно говоря, свою душу вряд ли можно всем и каждому. Слова Президента России были в том числе и ответом на заявление Президента Венгрии Л.Шойома, что венгерский народ четко проводит грань между отношением к русскому народу и отношением к советской системе и что придание мероприятиям по случаю годовщины 1956 года какого-то антироссийского звучания исключается. И на заявление премьер-министра Ф.Дюрчаня о моральной ответственности венгров за участие их страны в войне на стороне гитлеровской Германии.
Как сказал В.В.Путин на встрече с председателями парламентских партий, раз эта тема не используется для подрыва позиций России и отношений с ней, для "наращивания внутриполитических мускулов", то и мы можем говорить о ней откровенно. И добавил в ответ на вопрос: если мы получим приглашение на торжества в ознаменование 50-летия, то Россия будет на них представлена.
И вот как это комментировалось в венгерской прессе.
"В понятие современной европейской идентичности входит и умение смотреть прямо в глаза собственной истории. Венгерское руководство сделало этот шаг. Теперь взаимные исторические обиды не обременяют межгосударственные отношения" ("Мадьяр хирлап", 2 марта). Россия, как подчеркнул В.В.Путин, была давно готова к тому, чтобы перевернуть тяжелые страницы нашей истории.
Но, конечно же, не исторические темы были главными на переговорах. Пробуждение весны в наших отношениях, о чем говорил премьер-министр Ф.Дюрчань, было отмечено вполне зрелыми достижениями современности, прежде всего последних четырех лет, и планами взаимодействия на перспективу. В определенной степени знаковой была в этом смысле встреча Президента России с бывшим премьер-министром Венгрии П.Меддьеши, который стоял у истоков качественно новых отношений с нами, а сейчас, занимаясь темами Евросоюза, предложил на этой встрече создать совместный фонд "Россия - ЕС: 2030".
В ходе переговоров российского президента в Будапеште была дана высокая оценка достигнутому уровню политического диалога, к которому членство Венгрии в ЕС лишь добавляет новые элементы. Так, Президент Л.Шойом подчеркнул готовность его страны всячески содействовать наиболее полному использованию возможностей "четырех общих пространств", которые создаются Россией и Евросоюзом. В ходе переговоров констатировалось совпадение интересов двух стран в подходе к главным вызовам современности: международному терроризму, угрозе распространения ОМУ, организованной преступности, наркотрафику. С венгерской стороны подчеркивалась заинтересованность в сотрудничестве с Россией по этим направлениям.
Было условлено повысить качество политического диалога, ввести в практику широкие межправительственные консультации с участием ключевых министров, по примеру того, что практикуется Россией в отношениях с Германией, Францией, Италией, а Венгрией - с соседями.
Общая политическая атмосфера, реально налаженное зрелое европейское партнерство открывают новые возможности для реализации конкретных проектов сотрудничества, позволяющего решать важные для обеих стран проблемы. В определенном смысле это символизировали десять соглашений о сотрудничестве, которые были подписаны в Будапеште 28 февраля. Конечно, случайность, что готовы к подписанию были именно они. Но их выбор, их спектр говорит о широте связей: тут и экономические темы, включая меморандум об основных направлениях экономического сотрудничества на среднесрочную перспективу, и документы о взаимодействии в области нанотехнологий, образования, регулирования миграции, отношений собственности, наконец, соглашения о сотрудничестве Свердловской и Челябинской областей с венгерским Министерством промышленности и транспорта.
Понятно, что экономической тематике было уделено главное внимание. Товарооборот России с Венгрией за последние четыре года удвоился и превысил 6 млрд. долларов, причем за 2005 год он вырос на 40%. И вовсе не только из-за роста цен на газ и нефть, которые остаются, конечно, главными составляющими нашего экспорта. Ясно, что главным фактором этого был рост российской экономики, становящейся более открытой для импорта качественной продукции. Удвоился импорт России из Венгрии, который составил почти 1,2 млрд. долларов.
Обе стороны не пошли по пути драматизирования проблем товарооборота: структурные перекосы в российском экспорте, с одной стороны, и серьезный пассив Венгрии - с другой стороны. Выход решено было искать на путях расширения и углубления связей, "облагораживания" структуры нашего экспорта и расширения закупок в Венгрии, поскольку и Россия заинтересована в диверсификации импорта. Естественно, прямого вмешательства правительств в торговые дела не было, но они послали ясный сигнал бизнесу, который был воспринят.
Немалую роль в повышении качества экономического взаимодействия сыграла воссозданная в 2005 году Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству, которая смогла быстро проинвентаризировать состояние совместной работы и определить ее приоритетные направления.
Сейчас можно с полным основанием утверждать, что за приведенными выше цифрами товарооборота стоит не чисто количественный рост, но и новое качество экономического сотрудничества, в котором все большую роль играют кооперационные, инвестиционные и инновационные связи. При этом достигнутый уровень взаимодействия позволил поставить в повестку дня подготовку новых крупномасштабных проектов, которые могли бы осуществляться совместно с партнерами наших стран на Востоке и Западе.
Главным направлением остается энергетика. Российско-украинский "газовый спор" дал знать о себе и в Венгрии. Кое-кто здесь начал говорить о необходимости "обезопасить страну от чрезмерной зависимости от российских поставок". Впрочем, такая нервозность проявлялась скорее на политическом и бытовом уровне, а специалисты не делали громких заявлений, ибо нарушения контрактов с российской стороны попросту не было.
В ходе визита было подтверждено стремление к более разумным способам обеспечения энергобезопасности Венгрии и надежности рынков сбыта для российских энергоносителей. Было констатировано, что Россия была и остается надежным поставщиком нефти и газа. А такие поставки покрывают почти 90% потребностей Венгрии в газе и почти 100% - в нефти. Диверсификация внешнеэкономических связей, в том числе и в энергетике, - естественное стремление, пока оно не входит в противоречие с главной задачей, то есть с надежным обеспечением потребностей страны в энергии, а оно возможно при корректных отношениях между потребителем и поставщиком. Такие отношения между российскими и венгерскими компаниями налажены. Сейчас же с российской стороны были выдвинуты предложения, которые позволяют выйти на более высокий уровень взаимодействия и, объединяя усилия, работать совместно и на рынках третьих стран. Речь идет о том, что Венгрия может стать одним из главных пунктов распределения российского газа, который может поступать не только через Украину, но и по новому маршруту - через Турцию, по дну Черного моря. Венгерское правительство ясно выразило свою заинтересованность в осуществлении данного проекта и со своей стороны предложило, чтобы российские фирмы приняли участие в сооружении в Венгрии крупного газохранилища, о создании которого недавно было принято решение венгерского правительства. В случае осуществления упомянутого крупного проекта строительства нового маршрута подачи российского газа в Европу такое газохранилище было бы особо важно для энергетической безопасности континента.
В нынешней ситуации с углеводородами понятен интерес к иным источникам энергии. Традиционное и перспективное направление российско-венгерского сотрудничества здесь - ядерная энергия. В Венгрии работает построенная еще при содействии Советского Союза атомная электростанция "Пакш". Сотрудничество продолжается и сегодня - на АЭС поставляется российское топливо, российские специалисты помогают ликвидировать последствия аварии на одном из блоков станции, ведутся работы по закупке крупногабаритного и важнейшего для будущей ее работы оборудования. Новые горизонты для сотрудничества открывает принятое в прошлом году по инициативе правительства при поддержке всех парламентских партий решение венгерского парламента о продлении срока эксплуатации станции. Появляющиеся в прессе сообщения, что чуть ли не завтра российские фирмы начнут строительство новых блоков в Пакше, - это, мягко говоря, преувеличение. Но, по мнению венгерских специалистов, учитывая позитивный опыт предыдущего и нынешнего сотрудничества, у российского атомпрома есть серьезные шансы победить в тендере на продление ресурса этой АЭС. Решения будут приниматься начиная с 2008 года, и готовиться к ним надо уже сейчас.
Намечено серьезно расширить взаимодействие в электроэнергетической области. Во время визита РАО "ЕЭС России" подписало со своим венгерским партнером, крупнейшей в регионе компанией МВМ, соглашение о сотрудничестве, которое может стать частью связей между Россией и ЕС.
Проявилось еще одно направление, на котором Россия интересна для партнеров, - высокие технологии. Обычно под этим понимают поставки продукции российского ВПК. Но сейчас акцент был на другом. После долгих обсуждений во время подготовки визита было выражено намерение перейти к конкретному и надежно профинансированному взаимодействию в области нанотехнологий (где мы до сих пор сотрудничали лишь с крупными странами), а также информатизации и связи. Определенную роль сыграл тут и личностный фактор: председатель российской части двусторонней межправкомиссии - министр Л.Д.Рейман.
Третье направление, которое Россия обычно предлагает своим партнерам, - транспорт и транзит. Оно также получило свое заметное место в ходе переговоров. По инициативе В.В.Путина решено начать конкретную проработку создания крупнейшего логистического центра на пути товаров из Юго-Восточной Азии через Транссиб в Европу именно на территории Венгрии, на ее восточной границе, в Захони. Естественно, это потребует переговоров с другими партнерами: Южной и Северной Кореей, с Украиной, но экономические выгоды железнодорожного пути по сравнению с морским должны доказать преимущества этого проекта.
Во время визита прошли переговоры об углублении сотрудничества и в той сфере, в которой Венгрия особо интересна для мира и для нас. Это аграрный сектор. Еще 15 лет назад Венгрия была одним из основных поставщиков сельскохозяйственной продукции, технологий и оборудования в этой области. Потеряно многое, но далеко не все. Связи между специалистами сохранились, и есть возможность насытить наш рынок, как считают специалисты, по приемлемым ценам действительно качественным продовольствием (личное замечание: успех знаменитой венгерской кухни предопределен, как я успел заметить, качеством продуктов, хотя искусство поваров тоже ощущается). Понятно, что качественная продукция дороже. Отсюда - переход от простой купли-продажи к кооперационным программам, созданию в России центров по производству продовольственных товаров и торговли ими.
Взаимный приток капиталов также не был обойден вниманием и на переговорах на высоком уровне, и в ходе контактов между членами двух делегаций. Всем известна "идиосинкразия" по отношению к притоку российского капитала, которая ощущалась, да и ощущается до сих пор в Европе. То говорят о "грязных" деньгах, то о "неудержимой экспансии", особенно в связи с незавершенным в Венгрии процессом приватизации. В ходе подготовки визита ощущалось, как эти, чаще всего искусственно раздуваемые страхи сходят на нет. Прочно закрепляется на венгерском рынке нефтепродуктов "Лукойл". Одобрены на политическом уровне другие планы объединения финансового и интеллектуального потенциала в энергетике. К этой же сфере можно отнести и совместную работу по нанотехнологиям. Венгерские компании также ищут место для своих капиталов на нашем рынке. (Сейчас в России вложено около полумиллиарда долларов капитала из Венгрии.) Преимущество имеют те, кто в свое время не испугался рисков, например крупный производитель медикаментов "Гедеон Рихтер", имеющий совместные предприятия в России. К нему могут присоединиться многие в рамках поддерживаемой правительством Венгрии идеи о подключении венгерских предприятий к реализации российских национальных проектов.
Со стороны руководств двух государств получили политическую поддержку также программы, направленные на расширение экспорта вновь вставшего на ноги российского машиностроения. Показательный пример - успех одного из российских предприятий (в составе международного консорциума) в первом из тендеров по реконструкции и развитию будапештского метро. Впереди еще ряд тендеров по этой же теме, и мы надеемся, что предложения российских фирм, особенно по поставке метропоездов, будут рассмотрены без какой-либо дискриминации.
По-новому высветилось и подспудно существовавшее и до того направление регионального сотрудничества. Выявилось, что именно на региональном уровне можно эффективнее снимать барьеры и оказывать поддержку, когда речь идет о взаимовыгодном сотрудничестве, особенно средних и мелких предпринимателей, способном помочь в решении важных для региона проблем. Президент Чувашии, губернаторы Свердловской и Челябинской областей, включенные в состав делегации, нашли во время своего пребывания в Будапеште новые возможности развития взаимовыгодных связей. А через три недели после визита в Венгрию с конкретными планами и предложениями приехали еще два губернатора - Ставропольского края и Вологодской области.
В гуманитарно-культурной области наиболее громко прозвучавшим в Венгрии мероприятием стала выставка только что возвращенных - в соответствии с соответствующим российским законом - 136 редчайших книг XIV-XVII веков из коллекции библиотеки Шарошпатакского коллегиума, принадлежащего венгерской реформатской (кальвинистской) церкви. В Венгрии общественность восприняла передачу части своего национального наследия, которая попала в Советский Союз в результате Второй мировой войны (причем данные книги - с территории Германии), как жест со стороны новой России, как символ исторического примирения. Звучали, правда, голоса о том, что в России хранятся и другие произведения искусства, которые были вывезены из Венгрии во время и после войны (речь идет в основном о том, что было конфисковано фашистами у еврейских семей, которые были в те годы уничтожены не без помощи тогдашних венгерских властей). Ответ на такие голоса один: мы не намерены задерживать у себя ничего, что по упомянутому закону должно быть возвращено, но и не видим оснований для передачи того, что по закону принадлежит нам.
Как серьезный (и в определенном смысле - психологический) сдвиг к лучшему были оценены проведенные в прошлом году Сезоны русской культуры в Венгрии и венгерской культуры в России. Президент России сразу после выставки Шарошпатакских книг вручил правительственные награды России - медаль Пушкина - семерым деятелям венгерской науки и культуры, которые внесли ощутимый вклад в духовное сближение наших народов (среди них - великий кинорежиссер И.Сабо), в том числе тем, кто деятельно участвовал в этих сезонах.
Во многом по инициативе венгерской стороны обсуждалась тема распространения русского языка. Было отмечено, что масштабы потери его позиций в Венгрии вступили в противоречие с реальными потребностями в общении с Россией, прежде всего в экономической сфере. С российской стороны, естественно, была высказана заинтересованность в расширении изучения русского языка в Венгрии, готовность оказывать этому всяческое содействие. Незадолго до визита, 24 февраля, венгерское правительство приняло постановление о поддержке деятельности общественного Фонда содействия развитию русского языка и культуры и поручило Министерству образования вовлекать его в венгерско-российское сотрудничество в науке и образовании.
Лишь косвенно затрагивался во время визита такой аспект наших гуманитарно-культурных связей, как родство венгров с финноугорскими народами - коренными жителями России, на территории которой и находится прародина мадьяр-венгров.
В последний год-другой в европейских парламентских структурах с подачи некоторых эстонских политиков время от времени "проливаются слезы" по поводу ущемления прав этих народов в России. В Венгрии, в которой традиционно с XIX века проявляется серьезный интерес к своим "лингвистическим" родственникам, такие пропагандистские наскоки не находят отклика. Президент страны в самом начале переговоров заявил, что эта тема не является для Венгрии политическим вопросом и что венгры хотели бы оказывать как культурное, так и экономическое содействие проживающим в Российской Федерации родственным народам, действуя в тесном сотрудничестве с Россией. Стоит заметить, что в экономическом плане такое сотрудничество - вовсе не благотворительность, так как региональные связи с республиками, областями, округами, где живут финноугры, вполне взаимовыгодны. А эмоциональное ощущение родства этому помогает. Можно назвать один из регионов - Ханты-Мансийский автономный округ, чтобы понять, о чем идет речь. В культурном отношении венгры как самый крупный народ языковой группы (их больше, чем всех остальных финноугров вместе взятых), конечно же, помогают не столь многочисленным народам, одновременно обогащая и свои представления о собственной истории и предыстории. Их помощь не остается без благодарности: один из виднейших финноугроведов, по узкой специальности - исследователь удмуртского языка и литературы П.Домокош, был также награжден медалью Пушкина за вклад в культурное сотрудничество между Россией и Венгрией.
Если суммировать, то видно, что сутки, проведенные Президентом России в Венгрии, означали подведение итогов позитивной эволюции предыдущих лет и позволили определить солидную программу совместных действий на достаточно длительную перспективу, программу, вытекающую из реальных потребностей двух государств и отвечающую общим интересам строительства Европы без разделительных линий. При этом была четко продемонстрирована политическая воля России последовательно реализовывать эту программу.
P.S. Прочитав написанное, задумался, не выглядит ли изложенное тут слишком оптимистическим. Тем более что занял я пост посла в Будапеште всего за две недели до визита президента. Понимаю, что я еще не видел всех скрытых препятствий для осуществления намеченных планов. Понимаю, что многие противоречия, столкновения интересов перед таким визитом как бы и забываются, их разрешение откладывается на потом.
Понимаю, что в Венгрии впереди выборы и, возможно, нам придется иметь дело с иным правительством, с теми, кто сейчас в оппозиции, а значит, понадобится время для взаимной "притирки".
Из всех этих "но", однако, рождается ощущение необходимости поиска путей преодоления возможных препятствий на пути реализации наших интересов. Оптимизма придает такое, например, высказывание одного венгерского журналиста:
"Теперь мы поняли, что можем потерять, если кто-то захочет возродить враждебную атмосферу прошлых времен". С российской стороны было ясно сказано: готовы работать, чтобы такого не было.
