Валерий Шлямин: `Приграничные связи России и Финляндии выгодны Евросоюзу`Назад
Валерий Шлямин: `Приграничные связи России и Финляндии выгодны Евросоюзу`
Интервью Торгового представителя России в Финляндии Валерия Шлямина телерадиокомпании "Немецкая волна" ("Deutsche Welle")
По мнению торгового представителя России в Финляндии Валерия Шлямина, еврорегион "Карелия" является одним из наиболее успешных и перспективных российско-европейских проектов. Интервью DW-WORLD.DE.
Торговый представитель России в Финляндии и бывший сопредседатель исполкома еврорегиона "Карелия" Валерий Шлямин в интервью DW-WORLD.DE рассказал о своем видении проблем региона и трансграничного сотрудничества.
DW-WORLD.DE: Валерий Александрович, как бы вы определили понятие "еврорегион"?
Валерий Шлямин: На мой взгляд, еврорегион, с одной стороны, может быть определен как сообщество сопредельных приграничных территорий, которое формируется как из территориально-административных единиц, так и из ассоциаций или союзов местного самоуправления по обе стороны границы, объединенных общими интересами по развитию экономики, охраны природы, сохранению и развитию культуры, интенсификации научно-образовательных обменов, а также общими органами управления.
С другой стороны, еврорегион - это своеобразный зонтичный проект, в рамках которого реализуются международные проекты в отраслях.
Идея о создании еврорегиона "Карелия" впервые появилась у нас с финскими партнерами в 1997 году. В 1999 году совместно с председателем финского Союза коммун Северной Карелии, доктором Тарьей Кронберг и ее коллегами из регионов Кайнуу и Северной Похьянмаа мы разработали концепцию еврорегиона "Карелия", а в 2000 году, после его официального создания, - совместную программу действий на 6 лет.
Правительство Республики Карелия приняло программу приграничного сотрудничества на 2001-2006 годы. Одновременно финская сторона подготовила и утвердила в Комиссии Европейских сообществ программу "Интеррег-III А Карелия 2000-2006".
Отличительной особенностью нашего еврорегиона являлось стремление администраций сопредельных территорий координировать программы социально-экономического развития, извлекать эффект из сочетания конкурентных преимуществ этих территорий. Всю организационную работу по разработке идеологии сотрудничества, по отбору приоритетных совместных проектов, поиску источников финансирования вел и ведет общий орган управления - исполком еврорегиона. Приоритетными направлениями сотрудничества были определены: экономика, здравоохранение и социальная защита населения, защита окружающей среды и приграничная инфраструктура.
Под эгидой еврорегиона "Карелия" в нашей республике в 2001-2006 годах было реализовано около 40 совместных проектов на общую сумму внешнего финансирования около 62 миллионов евро, в том числе 22 миллиона евро за счет финансирования по линии двустороннего сотрудничества в рамках рабочей подгруппы межправительственных российско-финляндской группы сотрудничества приграничных регионов и программы ТАСИС. К этому следует добавить капитальные вложения в эти проекты отечественных инвесторов.
Карта еврорегиона "Карелия"
Хотел бы подчеркнуть, что нашими основными принципами в приграничном сотрудничестве были и остаются учет взаимных интересов и максимальная прозрачность совместных проектов. Налогоплательщики должны видеть, насколько эффективно расходуются средства государственных бюджетов.
- Как вы оцениваете состояние приграничного сотрудничества между Россией и Финляндией?
- В целом положительно и считаю его взаимовыгодным. С 1992 года, когда было подписано межправительственное Соглашение между нашими странами о сотрудничестве сопредельных регионов, по настоящее время в общей сложности было реализовано около 800 совместных проектов на четырех приграничных российских территориях. Российская сторона заинтересована в дальнейшем развитии сопредельного сотрудничества с Финляндией.
Хотел бы обратить внимание на то, что за счет торговли с четырьмя российскими приграничными территориями, по нашим расчетам, финская сторона получила чистые доходы, которые значительно перекрыли сумму затрат финского бюджета на финансирование совместных приграничных проектов по всем направлениям сотрудничества.
Опыт приграничного сотрудничества России и Финляндии во многом уникален и востребован Евросоюзом как в его новой программе "Соседство и партнерство", так и в обновленной программе "Северное измерение", которое с начала 2007 года превратилось в систему партнерств между ЕС, Россией, Норвегией и Исландией.
- В каких областях сотрудничество наиболее выгодно для обеих сторон? Почему?
- У каждой стороны в этом сотрудничестве есть свои конкурентные преимущества. У российских регионов - природные и интеллектуальные ресурсы, уникальное культурное наследие, весьма привлекательное для финнов ресурсно-транзитное пространство, растущий рынок.
У финских - серьезные технологические достижения, особенно в лесном комплексе, электронной промышленности, сфере услуг.
Конечно, есть и проблемы. И российские и финские приграничные регионы (пожалуй, за исключением Санкт-Петербурга) заметно отстают по уровню своего социально-экономического развития от регионов-лидеров своих стран и стремятся использовать приграничные связи для решения конкретных задач своего развития. Убежден, что развивающиеся приграничные связи России и Финляндии выгодны и Евросоюзу.
- Как влияет внешняя политика России на трансграничное сотрудничество?
- На мой взгляд, российская внешняя политика благоприятствует всестороннему развитию приграничных связей. Наша страна в эпоху глобализации стремится к достижению конкурентоспособности. Эта задача не может быть решена без углубления взаимопроникновения экономик Евросоюза и России, а стало быть - без развития трансграничного сотрудничества.
Россия заинтересована в создании пояса добрососедства по периметру своих границ. Федеральный центр приветствует инициативы российских регионов в этой сфере. В настоящее время идет подготовка к рассмотрению в Федеральном собрании законопроекта "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации".
- Какие перспективы у еврорегиона "Карелия"?
- Надеюсь, что хорошие. Для этого правительству республики Карелия, главам местного самоуправления, ученым, предпринимателям, нашим финским партнерам придется основательно поработать над созданием благоприятных условий для выхода на новый уровень сотрудничества, особенно экономического.
Беседовала Нина Федорова
