Александр Румянцев: Глава Росатома выступил с докладом на Генконференции МАГАТЭНазад
Александр Румянцев: Глава Росатома выступил с докладом на Генконференции МАГАТЭ
Выступление Руководителя Федерального агентства по атомной энергии А.Ю.Румянцева на 49-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ
Уважаемый Господин Председатель,
Примите поздравления с избранием Вас на высокий пост Председателя 49-й сессии Генеральной конференции. Уверены, что Вы приложите все силы к тому, чтобы этот форум успешно выполнил стоящие перед ним задачи. Вы можете в полной мере рассчитывать на поддержку и сотрудничество российской делегации.
Приветствуем Белиз в качестве нового члена МАГАТЭ.
Российская делегация, положительно оценивая работу МАГАТЭ в прошедшем году, в значительной степени связывает достигнутые Агентством успехи с деятельностью г-на М. эль-Барадея на посту Генерального директора и поддерживает рекомендацию Совета управляющих о его назначении на этот ответственный пост на следующие четыре года. Уверены, что опыт и профессионализм Генерального директора и впредь будут способствовать повышению авторитета МАГАТЭ.
Господин Председатель, уважаемые делегаты,
Десять дней назад в Нью-Йорке на саммите лидеров государств-членов ООН, приуроченном к 60-летию этой организации, была открыта к подписанию Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Она была разработана по инициативе России, на основе российского проекта. Президент России В. В. Путин первым поставил свою подпись под этим документом. Сразу же за ним это сделал Президент США Дж. Буш. Лидеры многих стран уже подписали эту конвенцию. Одновременно с этим важным антитеррористическим актом, СБ ООН принял резолюцию, которая впервые криминализировала подстрекательство к терроризму. Конвенция открывает дополнительные возможности для наращивания антитеррористического взаимодействия под эгидой ООН и значительно повышает роль и значение МАГАТЭ в консолидации международного сотрудничества в этой области.
В этой связи мы приветствуем готовность МАГАТЭ в координации с Комитетом по выполнению Резолюции 1540 оказывать активное содействие тем странам, которые нуждаются в помощи по организации эффективных законодательных, правоприменительных, организационных и иных мер по недопущению распространения ОМУ и средств его доставки.
В мае этого года состоялась очередная конференция по рассмотрению действия ДНЯО. В ходе работы этого форума был проведен объективный и сбалансированный анализ функционирования ДНЯО по всем основным направлениям: нераспространение, ядерное разоружение, мирное использование атомной энергии. Несмотря на широкий спектр мнений относительно ее успешности, участники Договора подтвердили его жизнеспособность и важность, как основы режима ядерного нераспространения, приверженность строгому выполнению своих обязательств по ДНЯО.
О своей решимости продолжить усилия в целях сохранения и укрепления ДНЯО объявили и лидеры "группы восьми" в совместном заявлении по нераспространению, принятом в июле этого года в Глениглсе. В заявлении выражена полная поддержка деятельности МАГАТЭ, приветствуется создание Комитета по гарантиям и проверке Совета управляющих МАГАТЭ, отмечается необходимость признания Дополнительного протокола к соглашению о гарантиях в качестве одной из норм соблюдения гарантийных обязательств по ДНЯО.
Наша страна уверенно идет по пути сокращения избыточных запасов ядерных вооружений. Ярким подтверждением тому является реализация межправительственного российско-американского соглашения об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, так называемого Соглашения ВОУ-НОУ, известного мировой общественности как Программа "Мегатонны в мегаватты". В этом году половина предусмотренного Соглашением ВОУ, а именно 250 тонн, была переработана в НОУ и поставлена в США в качестве топлива для АЭС.
Это означает, что десять тысяч ядерных боеголовок уничтожены и переработаны в ядерное топливо для атомных станций. Вот уникальный в мировой истории пример реального ядерного разоружения и укрепления режима нераспространения.
Мы продолжаем развивать сотрудничество в этом направлении с США. Активно взаимодействуем с Министерством энергетики США в рамках Совместного заявления по вопросам безопасности в ядерной сфере, подписанного Президентами двух стран в Братиславе в феврале этого года. У нас установились хорошие рабочие отношения с Министром энергетики США С. Бодманом, с которым мы являемся сопредседателями межведомственной Группы высокого уровня по вопросам сотрудничества в области ядерной безопасности.
В июне 2004 г. лидеры "восьмерки" в принятом на Си-Айленде плане действий в области нераспространения призвали поставщиков ядерных технологий "принять новые меры для того, чтобы чувствительные ядерные технологии с потенциалом распространения не экспортировались в страны, которые могут стремиться использовать их в оружейных целях или позволить им попасть в руки террористов". Они договорились об объявлении моратория на передачу оборудования и технологий по обогащению и переработке урана в течение года.
Мораторий был продлен в ходе саммита в Глениглсе еще на год.
Господин Председатель!
Как дальнейшее развитие инициативы Генерального директора МАГАТЭ г-на М. эль-Барадея относительно интернационализации ядерного топливного цикла, мы рассматриваем результаты состоявшейся в июле 2005 года в Москве международной конференции "Многосторонние технические и организационные подходы к ядерному топливному циклу для укрепления режима нераспространения".
Конференция была организована Росатомом при поддержке МАГАТЭ, в ее работе приняли участие 220 специалистов из 23 стран и международных организаций.
Высоко оценив результаты работы экспертной группы МАГАТЭ по анализу многосторонних подходов к ЯТЦ, которая в феврале 2005 г. выпустила доклад по этому вопросу, Конференция подчеркнула, что одной из приоритетных задач могло бы стать создание механизма гарантированных поставок топлива в страны, отказавшиеся от развития национальных технологий по обогащению урана. Россия готова обеспечить такие поставки.
В качестве первого шага можно было бы предложить Секретариату подумать над продолжением работ в этом направлении и создать экспертную группу по анализу многосторонних подходов к ЯТЦ, которая, по нашему мнению, могла бы в короткие сроки приступить к обсуждению вопроса по разработке условий и схемы создания страхового запаса ядерного топлива под контролем МАГАТЭ.
Наш опыт показал, что одним из действенных механизмов гарантирования поставок являлись и являются двусторонние межправительственные соглашения, предусматривающие поставки топлива на весь срок жизни АЭС в пакете с поставкой самих станций, а также возврат ОЯТ поставщику топлива.
Тем не менее, мы считаем, что вопрос дополнительных гарантий все же существует и решать его придется в любом случае в рамках МАГАТЭ.
Уважаемые коллеги!
Даже по самым консервативным оценкам развитие мировой экономики к 2050 году потребует увеличения производства энергии на планете более чем в два раза. Есть четкое убеждение в том, что такое удвоение невозможно обеспечить только за счет использования органического топлива и нетрадиционных источников, таких как энергия воды, ветра, солнца. Поэтому мы утверждаем - у атомной энергии будущее есть.
Развитие атомной энергетики зависит, прежде всего, от решения вопросов, связанных с нераспространением ядерного оружия, обеспечением безопасности и сохранности ядерных материалов, повышением ее конкурентоспособности, обращением с отработавшим ядерным топливом (далее ОЯТ) и радиоактивными отходами (далее РАО). Конечно, выбор конкретных путей зависит от ряда факторов. Определяющими из них являются: ресурсные ограничения, экологическая и технологическая безопасность, себестоимость производства электроэнергии и степени различных рисков при ее использовании.
Инновационный потенциал современной ядерной энергетики вполне допускает, по нашему мнению, ее использование в качестве основы энергетической системы, отвечающей требованиям режима нераспространения и способной обеспечить устойчивое развитие цивилизации в XXI веке экологически чистым, безопасным, экономически выгодным и социально приемлемым источников энергии.
Решить эту непростую задачу можно только на прочном фундаменте международного сотрудничества и кооперации. В этой связи роль и ответственность МАГАТЭ многократно усиливается, поскольку координация исследований в области ядерной энергетики и консолидация усилий стран-членов Агентства, направленных на развитие инновационной атомной энергетики, видится нам ключевым элементом такого сотрудничества.
Российская делегация приветствует усилия Секретариата МАГАТЭ направленные на дальнейшее развитие международного проекта по инновационным технологиям ядерных реакторов и топливных циклов (Проект ИНПРО), который, по нашему мнению, является уникальным проектом, ориентированным на достижение целей ядерной энергетики в 21 веке.
В этой связи хотим предложить Секретариату Агентства, по аналогии с уже существующими программами МАГАТЭ в области ядерной безопасности, проработать вопрос о создании программы оказания содействия странам-членам Агентства в проведении экспертной оценки их ядерно-энергетических систем на основе разработанной методологии ИНПРО, получившей международное признание и высокую оценку.
Учитывая перспективы развития ИНПРО, наша делегация совместно с делегациями ряда стран вносит на рассмотрение конференции проект соответствующей резолюции в его поддержку с учетом новых задач, которые предстоит решать в 2006-2007 годах. Мы просим поддержать участников конференции в одобрении указанной резолюции.
Успешно под эгидой МАГАТЭ развивается программа Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР, в которой принимают участие Россия, Европейский Союз, США, Япония, Китай и Республика Корея. Сегодня проект ИТЭР переходит в фазу инженерной реализации практического применения реакции синтеза в энергетике.
28 июня 2005г. в Москве состоялась встреча министров шести сторон-участниц проекта ИТЭР, в ходе которой была подписана совместная декларация о выборе площадки в Кадараше (Франция) для размещения реактора. Рассчитываем, что достижение консенсуса по этому вопросу позволит нам уже в ближайшее время подписать соглашение о совместной реализации проекта ИТЭР и приступить к сооружению первого в мире термоядерного реактора.
Уважаемые коллеги!
Как известно, в 2006 году председательствовать в "Группе восьми" будет Российская Федерация. В качестве одной из центральных тем российского председательства выбрана международная энергетическая безопасность. Росатом и надзорный орган Ростехнадзор принимают активное участие в разработке концепции этой темы, где предполагается выработать и согласовать с партнерами стратегию энергетической безопасности в целях надежного обеспечения мировой экономики и населения всевозможными видами энергии по приемлемым ценам с минимальным ущербом для окружающей среды.
Господин Председатель!
Российская Федерация будет и впредь содействовать усилиям МАГАТЭ с целью укрепления международного сотрудничества в области ядерной и радиационной безопасности.
В этой связи выражаем удовлетворение итогами прошедшего в апреле этого года Совещания по рассмотрению национальных докладов стран-участниц Конвенции по ядерной безопасности.
В докладе Российской Федерации было отмечено, что в стране разработано и вошло в силу законодательство в ядерной области, активно действует независимый регулирующий орган - Ростехнадзор, неоднократно проводилось рассмотрение и оценка уровня безопасности энергоблоков АЭС с реакторами первого поколения, что позволило обеспечить требуемую на современном уровне ядерную безопасность этих энергоблоков.
Россия подтверждает свою готовность организовать и провести в Москве в феврале-марте 2006 года международную конференцию МАГАТЭ "Эффективные системы регулирования ядерной безопасности", в ходе которой предполагается рассмотреть широкий круг вопросов, затрагивающих основы и подходы к регулирующей деятельности, с целью повышения ее действенности и эффективности в будущем развитии атомной энергетики.
Господин Председатель, уважаемые коллеги!
Российская делегация положительно оценивает работу Секретариата по осуществлению гарантий в прошедшем году. Поддерживаем позицию МАГАТЭ в отношении того, что дальнейший прогресс в укреплении контрольной функции Агентства может быть обеспечен за счет расширения применения интегрированных гарантий, а также развития сотрудничества с государственными и региональными системами учета и контроля.
Российская Федерация намерена также и впредь активно участвовать в области технического сотрудничества (ТС). В ближайшее время Российская Федерация перечислит 100% своего взноса в фонд ТС, и мы рассчитываем, что Агентство с максимальной эффективностью распорядится этими средствами.
Господин Председатель!
Через два дня Россия отмечает юбилей отечественной атомной отрасли, которой исполнилось 60 лет.
Российская атомная энергетика является одной из важнейших составных частей мировой атомной энергетики. Мы готовы и впредь принимать самое активное, непосредственное участие в деятельности по дальнейшему развитию мировой атомной энергетики на благо всей цивилизации.
