Николай Успенский: `Прямая линия` в газете Комсомольская правда в Северной ЕвропеНазад
Николай Успенский: `Прямая линия` в газете Комсомольская правда в Северной Европе
1. Николай Николаевич, здравствуйте. Вы возглавили российскую дипломатическую миссию в Эстонии в период наихудших отношений между нашими странами. Как Вы считаете - могут ли в ближайшей перспективе они улучшиться? И какие для этого могут понадобиться компромиссы как со стороны Таллина, так и Москвы. Александр Васильев, Таллин
Ответ: Да, действительно, российско-эстонские межгосударственные отношения переживают не лучшие времена. Причины, думаю, хорошо известны. В частности, Вы наверняка знаете, что из-за деструктивной позиции эстонской стороны не был решен вопрос договорно-правового оформления государственной границы. Не способствуют улучшению атмосферы двустороннего диалога антироссийская риторика эстонских официальных лиц, а также попытки официального Таллина привнести дополнительные конфронтационные элементы в диалог Евросоюза и НАТО с Россией. Существенный ущерб двусторонним отношениям нанес перенос памятника Воину-освободителю и эксгумация праха советских военнослужащих на Тынисмяги в Таллине. Не способствуют улучшению климата наших отношений по-прежнему предпринимаемые попытки ревизии истории, героизации нацистов и их приспешников. Никуда не исчезли проблемы дискриминации русскоязычных жителей, несмотря на соответствующие рекомендации международных и правозащитных организаций.
Между тем в отношениях России с соседней Латвией, например, в последнее время наметились определенные позитивные подвижки. В частности, в прошлом году был подписан российско-латвийский Договор о границе, а также Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения и межправительственное Соглашение о статусе воинских захоронений, то есть те же соглашения, которые мы пока безуспешно предлагаем заключить и Эстонии. Полагаю, что положительный опыт недавнего улучшения российско-латвийских отношений можно было бы использовать и для вывода из тупика отношений между Россией и Эстонией.
2. Насколько престижна для российских карьерных дипломатов работа в посольстве России в Эстонии? Надежда Светлова, Кохтла-Ярве
Ответ: Работа в посольстве в Эстонии, несомненно, вызывает традиционный интерес у российских дипломатов. Непосредственная граница с Россией, географическая близость, многовековые исторические и человеческие связи, хорошие климатические условия и транспортное сообщение, европейская ориентация страны, многочисленные культурные события, возможность для активной и разносторонней работы - все это делает Эстонию привлекательной в глазах наших сотрудников.
3. Чувствует ли российское посольство какую-то ответственность за ухудшение эстонско-российских отношений в последнее время? Что делают российские дипломаты для нормализации отношений между Россией и Эстонией? Март Койтярв, Хаапсалу
Ответ: Считаю абсолютно неправомерным говорить о какой-то ответственности российского посольства за ухудшение двусторонних отношений. Деятельность российских дипломатов в Таллине состоит в реализации внешнеполитической линии России в отношении Эстонии, включая соответствующие межправительственные соглашения. В настоящее время, как вы знаете, ответных шагов с эстонской стороны практически нет ни по каким аспектам наших отношений. Если признаки такой готовности эстонской стороны пойти нам навстречу появятся, можете быть уверены, что российские дипломаты в Таллине первыми их заметят и внесут необходимые предложения российскому руководству.
4. Каковы перспективы приграничного сотрудничества между юго-восточными уездами Эстонии и Псковской областью России? Роман Каск, Выру
Ответ: Общее состояние межгосударственных российско-эстонских отношений не может не сказываться и на приграничном сотрудничестве. В этой сфере свою роль играет и неразвитость договорно-правовой базы двусторонних отношений: Россия и Эстония до сих пор не имеют соглашения о приграничном сотрудничестве. Еще в 1998 году, т.е. 10 лет назад, российская сторона передала проект такого соглашения, но до сих пор эстонская сторона не проявляет в нем заинтересованности.
Тем не менее, приграничное взаимодействие развивается. Так, Псковская область участвует в 10 проектах, одобренных по Приоритету Север Программы Interreg III A Евросоюза: в семи двусторонних (Россия-Эстония) и трех трехсторонних (Россия-Латвия-Эстония). Большая часть из них касается сотрудничества в области культуры и охраны окружающей среды.
Из экономических проектов заслуживает упоминания проект строительства в Дедовичском районе Псковской области комбината по производству химико-термомеханической массы и картона при участии эстонско-норвежской фирмы Estonian Pulp. По оценкам специалистов, этот комбинат с учетом сопутствующих производств обеспечит занятость для примерно 2 тыс.человек.
5. Российские предприятия и фирмы могли бы более активно сотрудничать с промышленными предприятиями, расположенными на северо-востоке Эстонии, обеспечивая рабочими местами в основном русскоязычных людей, проживающих в этом регионе. Участвует ли посольство каким-то образом в привлечении в Эстонию российского бизнеса? Владимир Коновалов, Нарва
Ответ: Подобного рода вопросами в соответствии с общепринятой практикой занимаются, как правило, торговые представительства России за рубежом. Такого учреждения, как известно, в Эстонии нет. Само же посольство имеет весьма немногочисленный состав дипломатов, среди которых к тому же нет специалистов из сферы внешней торговли либо представляющих то или иное экономическое российское ведомство. Хотя в случаях обращения бизнесменов, как российских, так и эстонских мы стараемся оказать им возможное содействие.
6. В эстонских СМИ проходила информация о том, что накануне прошлогодних апрельских беспорядков, вспыхнувших в Таллине, сотрудники российского посольства встречались с активистами "Ночного дозора", защищавшими "Бронзового солдата". Называлось даже место этой "конспиративной" встречи - Таллиннский ботанический сад. Как Вы относитесь к попыткам эстонских властей свалить вину за трагические события апреля 2007 года на Россию и ее дипломатов в Эстонии? Юрий Сергиенко, Тарту
Ответ: Возлагать вину за апрельские события в Таллине на Россию и ее дипломатов настолько нелепо, что даже не требует ответа. Что касается прошлогодних утверждений СМИ в отношении российских дипломатов, то наше посольство заявляло в апреле прошлого года решительный протест руководству МИДа Эстонии. Российские дипломаты, действующие в полном соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях и внутренним законодательством Эстонии, действительно проводили и по сей день на регулярной основе проводят встречи с представителями российских соотечественников в Эстонии, тем более, если речь идет о руководителях организации или политических партий. Это - нормальная практика, принятая во всех демократических странах, к которым себя относит и Эстонская Республика. На основе взаимности подобной возможностью проводить встречи в рамках дипломатической деятельности пользуются, как известно, и сотрудники эстонского Посольства в Москве.
7. Обменивается ли посол России мнениями о положении в Эстонии со своими коллегами - послами западных стран? Насколько российская оценка ситуации в Эстонии совпадает или расходится с выводами западных дипломатов, работающих в Таллине? Павел Чистяков, Силламяэ
Ответ: Безусловно, одна из составляющих дипломатической работы заключается в установлении и поддержании хороших рабочих контактов с коллегами из других стран, это одна из главных особенностей нашей работы. Что касается совпадения или расхождения в оценках ситуации в Эстонии, то по многим вопросам у нас есть общее понимание проблем. Особенно это касается таких актуальных тем, как необходимость борьбы с международным терроризмом, загрязнение окружающей среды и других новых вызовов и угроз. Если же говорить о российских озабоченностях в отношении проживающих здесь представителей нетитульной нации, то нередко в неформальных беседах наши собеседники соглашаются с нашими доводами. Однако, по их словам, на официальном уровне им достаточно трудно отходить от внешнеполитического курса своих стран, основанного в немалой степени на принципе так называемой "евросолидарности".
8. Предпринимает ли посольство какие-то шаги по увеличению притока российских туристов в Эстонию? Евгений Воропаев, Пярну
Ответ: Здесь следует иметь в виду, что туристы поедут в страну только тогда, когда в ней нет случаев глумления над памятью их предков или унизительного отношения к их соотечественникам. Естественно после событий на Тынисмяги в Таллине в прошлом году произошло сокращение потока туристов из России. Имиджу страны был нанесен серьезный урон и должно пройти определенное время, прежде чем люди вновь поедут в Эстонию.
9. Будет ли когда-нибудь введен безвизовый режим между Россией и Эстонией? Андрей Сергеев, Муствеэ
Ответ: Сейчас, когда Эстония стала членом Евросоюза, вопрос о безвизовых поездках будет решаться на переговорах между Россией и ЕС. Такие переговоры уже ведутся.
10. Некоторые наши соотечественники относятся к посольству как к некоему благотворительному фонду или распределителю средств на те или иные нужды российской диаспоры. В этом плане возникают конфликты, всевозможные обиды, обвинения дипломатов в неразумном использовании денег и т.д. Не могли бы Вы конкретно пояснить - чем в реальности в состоянии помочь соотечественникам российское посольство, и чего оно не может и не вправе делать? Борис Корнейчук, Нарва
Ответ: Оказание всесторонней помощи нашим соотечественникам является одним из главных направлений в работе посольства. Чего мы не можем и не вправе делать - это входить в противоречие с законодательством Эстонии и пытаться вмешиваться в ее внутренние дела. С учетом этого конкретная работа посольства строится на основе ежегодного документа - Распределения средств федерального бюджета, выделяемых на мероприятия по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.
В числе приоритетных направлений в этом документе определены следующие:
- осуществление целевых мероприятий, направленных на пропаганду и поддержку русской культуры за рубежом;
- помощь в организации деятельности различных форм образования (курсов, факультативных занятий, классов школ с русским языком обучения по литературе, русскому языку, истории России);
- помощь в организации и проведении конкурсов по русской словесности среди преподавателей общеобразовательных учреждений;
- содействие в организации и проведении олимпиад и конкурсов школьников по русскому языку и литературе, естественным наукам за рубежом и их заключительных этапов в России;
- оплата визового оформления, медицинской страховки, проезда соотечественников в Российскую Федерацию на мероприятия, проводимые по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом;
- содействие в проведении подписки общественных организаций и отдельных соотечественников на российские периодические издания, в т.ч. научные;
- оказание правовой поддержки соотечественникам (юридические консультации, в исключительных случаях оплата услуг адвокатов и нотариусов, содействие участию правозащитников в международных правозащитных форумах);
- оказание экстренной помощи инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, другим социально незащищенным категориям соотечественников, оказавшихся в тяжелом материальном положении; помощь в связи со смертью кормильца, необходимостью лечения или оказания срочной медицинской помощи; помощь в связи с отсутствием средств на приобретение лекарств, продуктов питания.
11. Я гражданка России, проживаю в Эстонии. Скоро мне исполняется 55 лет, и я имею право на получение пенсии, как мне казалось. Но документы на получение пенсии в российском посольстве не принимают и на вопрос, о том, как мне быть, я не могу нигде получить ответ. Что мне делать? Елена Ревенко, Таллин
Ответ: По этому вопросу нами неоднократно представлялась информация в СМИ. Но, очевидно, требуется дополнительное разъяснение. С 16 октября 2007 г. действует Соглашение между Правительством России и Правительством Эстонии в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993 г., а также Протокол о внесении изменений от 05.11.2002 г., которые действуют до октября 2011 г.
Это Соглашение основано на территориальном принципе, т.е. пенсионное обеспечение граждан РФ или ЭР теперь осуществляется компетентными органами в соответствии с законодательством той страны, на территории которой они постоянно проживают.
Тем российским гражданам, которые достигли пенсионного возраста в соответствии с российским законодательством (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет) и успели подать заявление и документы в Пенсионный фонд России до 16 октября прошлого года, будет начисляться и выплачиваться российской стороной трудовая пенсия по старости и выслугу лет до достижения ими по возрасту права на получение аналогичной пенсии по эстонскому законодательству.
Вместе с тем, в соответствии с рекомендациями Пенсионного фонда России для решения вопросов пенсионного обеспечения предлагаем российским гражданам обращаться в Департамент социального страхования Эстонии.
12. Я военный пенсионер. Моя квартира по реституции отошла к потомкам прежнего владельца. Я остался без жилья. Что мне делать? Рим Березин, Таллин
Ответ: К сожалению, на данный момент между Российской Федерацией и Эстонской Республикой такого соглашения по вопросам оказания содействия в улучшении социального, материального и жилищного положения российским гражданам, проживающим в Эстонской Республике, не имеется.
В соответствии с подписанными Российской Федерацией соглашениями с Литвой, Латвией и Эстонией по вопросам социальной защищённости российских военных пенсионеров (независимо от их гражданства), Россия взяла на себя обязательства только по их пенсионному обеспечению (на условиях и по нормам, установленных законодательством Российской Федерации) и медицинскому обслуживанию.
Таким образом, вопросы получения (покупки) жилья на территории Эстонской Республики либо переселения (переезда) на территорию Российской Федерации с дальнейшим получением там (бесплатного) жилья, должны решаться каждым гражданином лично с полномочными на то органами на территории Эстонской Республики или Российской Федерации.
13. Я военный пенсионер, ветеран-подводник, служил на атомной подводной лодке. В 1965 году была авария, связанная с радиоактивным заражением. Я непосредственно участвовал в ликвидации последствий аварии. Получил облучение. Почему Отдел социального обеспечения посольства не включает в группу риска военнослужащих, непосредственно участвовавших в ликвидации аварии, связанной с радиоактивным заражением, проживающих за границей? Виктор Мантуров, Палдиски Что сделало посольство России в Эстонии по защите интересов военных пенсионеров в плане получения трудовой пенсии в стране проживания? Андрей Терентьев, Палдиски
Ответ: В Вашем пенсионном деле, уважаемый господин Мантуров, имеется архивная справка из Центрального Военно-морского архива от 5 января 1998 года за номером 14263 о том, что Вы проходили службу на атомной подводной лодке (в/ч 72043), где 12 февраля 1965 года произошла радиационная авария.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года No 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" указанной категории граждан гарантировано предоставление ряда льгот и компенсационных выплат.
В связи с этим Вам необходимо обратиться в социальную группу Отдела социального обеспечения, где Вы получите соответствующие разъяснения о порядке получения Вами лично через соответствующие структуры Российской Федерации удостоверения установленного образца ветерана подразделений особого риска.
14. Почему при наличии удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны и после принятия в России закона о монетизации льгот ветеранов мы, жители прибалтийских стран, оказались лишены ветеранских льгот: бесплатный проезд в общественном транспорте на территории России, получение бесплатного билета на проезд по железной дороге в любой город России? В.И. Зайцев, председатель Ветеранской организации г.Маарду
Ответ: Законы Российской Федерации в области социальной защиты населения распространяются только на граждан, проживающих на территории Российской Федерации.
Предоставление же прав и льгот российским гражданам и иным лицам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим за пределами Российской Федерации, осуществляется на основании законодательства того государства, на территории которого они проживают, и в соответствии с подписанными с этим государством соглашениями. Хотел бы также напомнить, что по действующему законодательству Российская Федерация не является правопреемницей бывшего СССР в вопросах социальной защиты граждан бывшего Союза ССР.
15. Я гражданин России, отслужил в Советской Армии семнадцать лет, а также два года сверхсрочной службы. В Эстонии эти годы не засчитываются в мой трудовой стаж. Давно отослал документы в Пенсионный фонд России, но ответа оттуда не получил. Могу ли я получать российскую пенсию за эти девятнадцать лет службы в Советской Армии? Юрий Кудряшов, Маарду
Ответ: На этот вопрос ответить достаточно сложно, поскольку до конца не понятно, имеете ли Вы, господин Кудряшов, в виду пенсию от Министерства обороны или пенсию от Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Если вопрос касается назначения пенсии от Министерства обороны Российской Федерации, то пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года No 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Если же вопрос касается назначения пенсии от Пенсионного Фонда Российской Федерации, то на этот вопрос я уже ответил, когда реагировал на обращение Елены Ревенко, из Таллина
16. Оформляются ли в России виды на жительство для иностранных граждан, проживающих там постоянно? И где можно получить более подробную информацию по этому вопросу? Юлия Резвая, Таллин
Ответ: Прежде, чем ответить на этот вопрос, требуется уточнить, что подразумевается под понятием "проживающие постоянно в России иностранные граждане". Если речь идет о проживании иностранного гражданина на основании визы, то такая форма относится к временному пребыванию, а подтверждением факта постоянного проживания иностранного гражданина в нашей стране как раз и является вид на жительство в России. Его оформление на территории России законодательством предусмотрено и относится к компетенции российских органов Федеральной миграционной службы. Иностранный гражданин может подать необходимые документы по месту предполагаемого проживания в органы ФМС России, если он находится в России по частной или рабочей визе. При этом хочу подчеркнуть, что оформление вида на жительство представляет двухступенчатую процедуру. На первом этапе документы подаются на разрешение на временное проживание в России. После его получения требуется прожить в России от года до трех лет, а затем уже можно будет подавать ходатайство об оформлении вида на жительство. Перечень документов и форму заявления можно найти на сайтах Управлений ФМС России или получить в консульском отделе Посольства.
17. Я уже полгода не получаю пенсию. Оказалось, что граждан Эстонии, которые раньше получали пенсии в России, перевели на пенсионное попечение Эстонии. Пенсионный фонд России ничего не сообщил об этом. Моя дочь узнала об этом нововведении случайно. В Тарту в социальном отделе приняли мои документы, но им нужна справка, когда я в последний раз получала пенсию из России. Я отослала несколько писем в Пенсионный фонд России с просьбой прислать справку о дате последней выплаты пенсии. Но ответа нет. Дозвониться в Пенсионный фонд России невозможно. Может ли российское посольство повлиять на Пенсионный фонд России, чтобы они я не прошу своевременно, но просто присылали бы справки, необходимые пенсионерам? Елена Долгачева, Тарту
Ответ: К сожалению, такие случаи "неполучения" писем от Пенсионного фонда России, адресованных проживающим в Эстонии гражданам, имеются. Письма поступают из ПФР в наш адрес и затем рассылаются нами по Эстонии. В настоящий момент отправлено более 9 тыс. писем, часть из которых, как не нашедшая своих получателей, возвратилась обратно в посольство. И связано это, как правило, либо с изменением адреса граждан, либо с неправильным указанием адреса. Такая история, по-видимому, произошла и с письмом Елены. После её вопроса нам удалось найти адресованное ей, судя по указанным фамилии и городу, письмо, которое было отправлено в Тарту в начале января этого года и вернулось с пометкой, что указанный адрес на конверте, не существует. Рекомендуем читательнице обратиться в консульский отдел посольства и сообщить свой точный адрес, либо прийти лично и получить такое необходимое для неё письмо. Это можно отнести к сведению и других граждан, которые ждут подобные письма от пенсионных органов России.
18. В 2002 году переехала в Эстонию к детям из Калининграда. В Эстонии не могу оформить пенсию, потому что Пенсионный фонд России не присылает документы, необходимые для оформления пенсии. Может ли посольство помочь решить эту проблему? Лидия Меньшова, Таллин
Ответ: Что касается вопроса Лидии Меньшовой, то для ответа на него потребуется ряд уточнений. Пожалуй, ей было бы лучше прийти в консульский отдел для получения консультации.
19. Неужели, подписывая соглашение о пенсиях с Эстонией, российская сторона не усмотрела в этом соглашении прямого нарушения прав военных пенсионеров? Андрей Терентьев, Палдиски
Ответ: Российская Федерация с каждой их трёх стран Балтии (Литвой, Латвией и Эстонией) отдельно оговорила наиболее приемлемые на тот период (с 1992 по 1994 гг.) для каждой из сторон условия. Эстония заняла наиболее жесткую позицию в решении проблем, связанных с выводом российских войск и правовым статусом военных пенсионеров. Для урегулирования всех проблем потребовалось несколько десятков раундов переговоров. В итоге правовой статус российских военных пенсионеров в Эстонии определён Соглашением между Эстонской Республикой и Российской Федерацией по вопросам социальных гарантий пенсионерам Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики от 26 июля 1994 года. Наиболее "болевой" точкой этого документа является ст.5. о возможности получения военными пенсионерами только либо российской, либо эстонской пенсии.
Российская сторона неоднократно ставила вопрос об изменении этой статьи соглашения и о возможности выплаты военным пенсионерам Российской Федерации также и эстонской пенсии. На эти обращения мы неизменно получали, в том числе последний раз 19 июля 2007 года, отрицательный ответ Эстонской стороны и заявления о том, что она не предполагает изменений статьи 5 Соглашения. Таким образом, эстонская сторона до настоящего времени уходит от решения давно уже назревшего вопроса. Поэтому, какую получать в настоящее время пенсию: государственную от Эстонской Республики либо за выслугу лет от Министерства обороны (МВД, ФСБ) Российской Федерации - военные пенсионеры Российской Федерации должны выбрать сами.
20. Как можно попасть к послу на прием? Рим Березин, Таллин
Ответ: Попасть на прием к Послу в принципе несложно. Для этого, как вы понимаете, должен быть соответствующий повод. Сначала я бы посоветовал направить на мое имя в посольство письменное обращение, в котором должна быть изложена суть вопроса. В том случае, если данный вопрос не может быть решен другими нашими сотрудниками, я готов встретиться. О времени встречи заинтересованное в ней лицо будет проинформировано в установленном порядке.
21. Где и как посол отдыхает, проводит свободное время, каков круг его общения, кто его друзья и знакомые, какие места отдыха в Эстонии ему особенно нравятся? Валентина Репьева, Таллин
Ответ: Я человек общительный, круг моих знакомых в Эстонии достаточно широк, это и деятели культуры, и бизнесмены, и представители общественности. Что касается досуга, то, помимо художественной литературы, классической музыки, джаза и театра, я люблю плавать, ходить в сауну, кататься на лыжах и велосипеде, ходить в загородные прогулки и собирать грибы. А любимых мест в этом отношении, понятно, в Эстонии много.
