Российскую таможню лихорадит. Туда, как и во многие другие ведомства, пришли аудиторы Счетной палаты и следователи Генпрокуратуры. По результатам их работы председатель ГТК Михаил Ванин может оказаться в отставке. На его место уже есть два претендента.
22 октября стало известно, что в ГТК началась проверка Счетной палаты. Однако уже на прошлой неделе ни в Счетной палате, ни в ГТК никто не смог ни подтвердить, ни опровергнуть информацию об этой проверке. Впрочем, для того чтобы отправить в отставку Михаила Ванина, никаких новых проверок не нужно. Счетная палата проверяет ГТК каждый год. И каждый раз ее аудиторы находят массу интересных сведений. Так уж устроена таможня, что не найти очень трудно. Результатов любой из таких проверок достаточно, чтобы президент мог снять главного российского таможенника в любой момент.
Государственный таможенный криминалитет
Российская таможня - государство в государстве. Его построил первый председатель ГТК Анатолий Круглов. Он возглавлял ГТК 7 лет и очень гордился своим детищем.
Импортные пошлины в России, несмотря на их снижение в начале года, завышены до небес. Если растаможивать товар официально - по-белому , то цена может вырасти в разы, и его никто не купит. Но это не препятствие. На российской таможне, кроме официальных, есть еще и неофициальные пошлины. Это фиксированный, так называемый серый платеж с фуры товара. Например, чтобы растаможить сейчас фуру электроники, надо заплатить таможне $35 тыс., мебели- $15 тыс., продовольствия- $5 тыс. Чтобы растаможить таким образом груз, импортер либо снижает вес или цену товара, либо вообще проводит его под другим наименованием - телевизоры, например, как электронные лампы.
Для чиновников управления ГТК по борьбе с контрабандой все это криминал. А для рядовых таможенников - повседневный бизнес. Уровень серых платежей устанавливает ГТК, а держат таможенные брокеры. Они действуют законно и цивилизованно. Импортер платит деньги в кассу таможенного брокера, а тот дальше все оформляет в тесном взаимодействии с таможенными чиновниками. Заплатить можно и наличными, но брокеры уже давно не ходят по таможенным коридорам с чемоданами денег. Есть счета за границей и компании, близкие руководителям ГГК.
Едавная задача таможенников- давать деньги в бюджет. Поэтому 80% от собранного идет государству, остальное - на прокорм самих таможенников. ГТК спускает в региональные таможенные управления план по платежам в бюджет и требует его перевыполнения. Система цементируется жесткой дисциплиной. У брокеров, которые пытаются демпинго-вать, отнимают лицензии. Чиновников, которые не выполняют план или берут не по чину , увольняют. Ежемесячно ГТК перевыполняет план по сборам и перечисляет в российский бюджет около $1,6 млрд, или около 35% доходов бюджета. Чиновники в правительстве тихо недоумевают - каковы же реальные резервы таможни. И нет ничего удивительного в том, что конкурс на должность председателя ГТК - два человека на место.
На данный момент эти два человека вполне известны. Это начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Владимир Шамахов и руководитель департамента экономической безопасности, первый замдиректора ФСБ генерал-майор Юрий Заостровцев.
Таможенный ветеран
СЗТУ занимает второе место в России после Центрального таможенного управления по сборам и перечисляет в бюджет $16 млн. в день. Начальник СЗТУ Владимир Шамахов сделал классическую карьеру таможенника - начинал рядовым таможенным инспектором. В бытность Владимира Путина председателем комитета по внешним связям питерской мэрии Шамахов работал сначала замначальника, а потом и начальником СЗТУ Питерские таможенники рассказывают, что Шамахов и Путин даже играли в футбол вместе. После избрания Владимира Путина президентом в ГТК и в администрации президента пошли уверенные слухи о том, что Шамахов может занять место Ванина. Этого, однако, не случилось, зато Шамахов позволил себе ряд беспрецедентных вольностей в отношении председателя ГТК.
В июле прошлого года Михаил Ванин издал приказ о досмотре на границе всех грузов, задекларированных по самым низким ставкам таможенной пошлины. Смысл приказа был в том, чтобы запугать импортеров и заставить их платить больше. Получив приказ, Шамахов устроил пресс-конференцию и заявил, что выполнить его невозможно,- нужно втрое увеличить штат таможни и количество пунктов пропуска. Получалось, что Владимир Шамахов знает таможню лучше, чем председатель ГТК. Такого в ГТК не прощают.
В августе в самую крупную таможню СЗТУ Балтийскую нагрянули следователи северо-западной транспортной прокуратуры (СЗТП). Они возбудили два уголовных дела - одно по факту контрабанды, другое - против начальника таможни Александра Пучкова по факту превышения полномочий. Дело в том, что Пучков слишком дешево растаможил 8 тыс. тонн куриных окорочков. Правда, вскоре оба дела были прекращены, а Генпро-куратура возбудила против сотрудников СЗТП ряд уголовных дел - они приторговывали теми самыми окорочками, которые были слишком дешево растаможены. А затем СЗТП была и вовсе расформирована.
А этим летом Михаил Ванин издал приказ о закрытии Псковской и Себеж-ской таможен, через которые, по словам и импортеров, и таможенников, нескончаемым потоком шла чуть ли не чистая контрабанда. Шамахов, получив приказ Ванина, собственноручно наложил на нем резолюцию оставить без выполнения и отправился в отпуск. В СЗТУ прибыло сразу несколько групп проверяющих. Видимо, результаты их работы оказались столь серьезными, что, выйдя из отпуска в конце августа, Владимир Ша-махов тут же лег в больницу, где и находится по сей день. А в середине октября Михаил Ванин отстранил его от работы на время проверки. Все это, правда, еще ничего не значит. Самого Михаила Ванина бывший председатель ГТК Валентин Драганов в свое время вообще уволил из таможни.
Таможенный чекист
Замдиректора ФСБ Юрий Заостровцев - не менее серьезный противник, чем Владимир Шамахов. Он тоже хороший знакомый президента Путина и совсем не чужд таможне. Путин и Заостровцев познакомились во время службы последнего в Карелии под началом нынешнего директора ФСБ Николая Патрушева, который тогда был министром безопасности республики. И в Карелии, и потом в управлении экономической безопасности ФСБ Заостровцев курировал таможню. А сейчас отец Юрия Заостровцева - бывший генерал КГБ и тоже, кстати, бывший куратор таможни - Евгений Заостровцев является соучредителем крупнейшего продавца импортной мебели в Московском регионе - торгового комплекса Три кита .
Прошедшей весной гендиректор ФСБ Николай Патрушев положил на стол Владимира Путина концепцию экономической безопасности России. Ее писал Юрий Заостровцев. Согласно этой концепции, ГТК и вновь создаваемую финансовую разведку планировалось подчинить Минфину, а их руководителей сделать первыми заместителями министра. На пост председателя ГТК предлагалось назначить самого Юрия Заос-тровцева. Но судьба хранила Михаила Ванина. План Заостровцева похоронил Алексей Кудрин. Ему удалось доказать президенту, что Минфин и ГТК - несовместимые ведомства.
Дальше борьба перешла в область пиа-ра. В середине августа на страницах газеты МК журналист Александр Хинштейн опубликовал ряд заметок, в которых обвинил чиновников ГТК в коррупции и связях с бывшим помощником Владимира Рушайло Александром Орловым.
После публикации этих статей правая рука Михаила Ванина, начальник управления по борьбе с контрабандой ГТК Борис Гутин, лег в больницу. А затем на страницах все той же газеты появилось открытое письмо гендиректора торгового комплекса Три кита Сергея Зуева Владимиру Устинову, в котором он заявил, что руководители правоохранительного блока ГТК, в том числе и Борис Гутин, вымогали у него $8 млн по заданию бывшего помощника Владимира Рушайло генерала Александра Орлова.
В ответ таможенники устроили пресс-конференцию. Они заявили, что Три кита торгуют контрабандой, а руководит контрабандистами Сергей Зуев. По их словам, они располагают достаточным количеством материалов для того, чтобы Генпрокуратура возбудила против Зуева уголовное дело. О том, что соучредителями Трех китов являются структуры, близкие господину Заостров-цеву, таможенники промолчали. А господин Зуев заявил, что никакого отношения к растаможке мебели не имеет, а лишь сдает свои площади в аренду торговым компаниям. Однако на его слова никто на обратил внимания. В течение всего дня центральные телеканалы демонстрировали дорогую испанскую мебель, выставленную в Трех китах , и слово в слово передавали обвинения таможенников.
Правда, таможенники не сказали главного. Дело в том, что открытое письмо Зуева почти дословно повторяло его заявление в Генпрокуратуру, написанное несколькими неделями ранее. В конце сентября по этому заявлению Генпрокуратура возбудила уголовное дело по факту превышения таможенниками должностных полномочий. Так что борьба продолжается.
