Дмитрий Ананьев: В Совете Федерации обсуждены законодательные меры воспрепятствования злоупотреблениям на фондовом рынкеНазад
Дмитрий Ананьев: В Совете Федерации обсуждены законодательные меры воспрепятствования злоупотреблениям на фондовом рынке
18 декабря в Совете Федерации прошло заседание круглого стола "О законодательном обеспечении предотвращения использования инсайдерской информации на фондовом рынке".
Как сообщили REGIONS.RU/"Новости Федерации" в пресс-службе верхней палаты российского парламента, заседание провел Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Как заявил, открывая слушания, председатель Комитета СФ Дмитрий Ананьев, необходимость принятия закона об инсайдерской информации не вызывает сомнений.
Потребность в постановке заслона манипуляциям недобросовестных людей, имеющим в силу своих служебных обязанностей доступ к важной и не общедоступной информации о компаниях, очевидна, указывалось на заседании. Только так возможно решить проблему осуществления сделок с ценными бумагами на основе такой информации, а также передачи ее третьим лицам.
В законодательстве, отмечалось в ходе обсуждения, не определены понятия "инсайдер" и "инсайдерская информация". Так, в законе "О рынке ценных бумаг" существует понятие "служебной информации" и запрет на совершение сделок с ее использованием. Но оно, полагают эксперты, слишком узко, и штрафы за неправомерное использование "служебной информации" несоизмеримо малы. Кроме того, Федеральная служба по финансовым рынкам России (ФСФР) практически лишена полномочий по выявлению нарушений в этой сфере. Складывающееся положение не соответствует мировой практике, которая трактует злоупотребления в использовании информации на рынке как весьма тяжкое уголовное преступление. Более того, подчеркивают специалисты, в зарубежных странах наблюдается устойчивая тенденция к ужесточению наказаний за подобного рода правонарушения.
С точки зрения специалистов, в законе требуется определить само понятие "инсайдерской информации", которое должно быть четким, но при этом не слишком узким; а также понятие "инсайдера", его права и обязанности; полномочия федеральных надзорных органов.
Как указывалось в ходе дискуссии, ФСФР сознает опасность слишком жесткого регулирования и считает необходимым четко определить меру своих полномочий.
По мнению экспертов, инсайдерская торговля и манипулирование ценами во многих случаях взаимосвязаны, во многом сходны механизмы выявления и пресечения этих недобросовестных действий, а также применяемые к нарушителям санкции. Поэтому, с точки зрения специалистов, имеет смысл решать эти проблемы в рамках одного закона. В нем следует определить более широкое понятие "манипулирования ценами", расширить перечень его признаков, а также лиц, имеющих возможность манипулирования ценами.
Наряду с принятием закона об инсайдерской информации и манипулировании ценами, полагают эксперты, требуется внести необходимые изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс России.
