Администрация области фактически объявила рост цен на продукты питания стихийным бедствием. А за стихийные бедствия власть ответственности не несет. Мне довелось быть участником совещание на Комитете по промышленности облдумы, где региональная власть рассказывала о мероприятиях по сдерживанию цен. Все мероприятия свелись к ограничению торговой розничной наценки и "разработке программы развития конкуренции".
Однако, очевидно, что магазинная наценка меньше всего влияет на цену. И обойти этот запрет проще простого. Скажем, хозяин магазина возьмет и договорится с хозяином склада, и тот завысит отпускную цену на рубль. А потом этот рубль два предпринимателя разделят между собой. Таким образом, увеличив цену, получив прибыль и выполнив формально все требования областной власти о максимальной наценке в рознице. А уж заявления о "программе развития конкуренции" и вовсе анекдотичны, поскольку свидетельствуют о полной профнепригодности региональной администрации. Три года Жилкин занимает пост губернатора, до этого 13 лет отвечал за весь экономический блок. И до сих пор никакой принятой программы по развитию конкуренции нет.
Теперь о том, кто виноват, и что делать.
Проблема No 1. Общепланетарная.
Цены на продукты питания растут во всем мире. Это связано с несколькими причинами. Во-первых, растет уровень жизни в Азии, где проживает половина человечества. Растет, соответственно, и потребление, в том числе продовольственных товаров. Во-вторых, рост цен на нефть в десять раз - с 12 долларов за баррель до 106 долларов - неизбежно усилил привлекательность альтернативных источников энергии. Одним из них является биотопливо, а именно, рапс. Это однолетнее растение с симпатичными желтыми лепестками перерабатывают на биодизель. В 2005 году под рапс было засеяно 2% мировой пашни. В 2004-2006 годах производство биодизеля в мире выросло в 4 раза. Это означает, что часть пашен, ранее использовавшихся под рожь, ячмень, пшеницу и кукурузу, сегодня засеивается под культуры биотоплива. Прибыль от них больше, чем от производства продовольствия. Соответственно, растут цены и на продовольствие. В-третьих, глобальное потепление и неустойчивость климата. Тайфуны во Флориде, которые мы наблюдали по ТВ, уничтожили огромные плантации апельсиновых деревьев, что резко подняло цены на соки. Аналогично, засухи в Австралии и Аргентине отрицательно отразились на ценах на злаковые.
Проблема No 2. Общероссийская.
Наше родное Правительство не могло, конечно, забыть о собственных гражданах. В прошлом году при принятии федерального бюджета на 2008-2010 годы Правительство предложило увеличить цены на электроэнергию на 65%, а на газ - на 105%. Где газ, там, понятно, и солярка, дизельное топливо, бензин всех марок и пр. Следует отметить, что в России бензин уже дороже, чем в США. Там он стоит 60 центов за литр, а у нас - около 90, в полтора раза дороже. Причем американцы нефть везут на танкерах из заморских стран, расположенных в Персидском заливе, а мы добываем сами. Рост цен на горюче-смазочные материалы - это первая причина общего роста цен на продовольствие.
Есть и другие. Например, скупка московскими магнатами огромных земельных угодий. Уже сегодня бывшие колхозные земли Подмосковья, Смоленщины, Тульской, Ивановской, Калужской и многих других областей являются частной собственностью российских миллиардеров, в частности, госпожи Батуриной - жены Лужкова. Причем львиная часть из них не используется. Россия обладает 9% мировой пашни и 40% черноземных почв, но обеспечивает менее 2% глобального производства сельхозпродукции. Широко разрекламированный нацпроект "Сельское хозяйство" задачу принципиально не решает. В 2007 году на проект было выделено около 25 млрд. РУБЛЕЙ. В этом же году за рубежом было закуплено сельхозпродукции на 25 млрд. ДОЛЛАРОВ.
Далее, когда в прошлом году резко выросли цены на зерно на мировом рынке, при полном бездействии Правительство Фрадкова, миллионы тонн зерна были вывезены за рубеж. Нельзя забывать и о теме перекупщиков. В 2006 году крестьяне Астраханской области получали за 1 кг выращенных помидоров 3-5 руб. В это время в Москве астраханские томаты продавали по 50 руб. за килограмм. Понятно, что если бы эта разница пошла в доходы крестьян, они бы могли купить технику, обеспечить ирригацию, да и просто бегство из села было бы остановлено, так как за свой тяжелый труд люди бы получали достойные деньги.
Астрахань - впереди России всей. Да, цены растут по всей стране. Но у нас они растут быстрее. В 2007 году инфляция в Москве составила 3%, в Южном федеральном округе - 8,5%, в Астраханской области - 14%. Мы в ЮФО по росту цен заняли первое место. А в этом году - второе. Сразу после Ингушетии.
Более того, мы опережаем другие регионы не только по росту цен, но и по самим ценам. Так, буханка хлеба в Астрахани стоит 18-19 рублей. А в Элисте - 12 руб. Хотя зерна в Калмыкии тоже не выращивают, и нищая республика завозит его из Ставрополья. Расстояние между Элистой и Астраханью - 300 км, три часа на машине. Для цены товара это - не принципиально.
Отсюда выводы: проблемы с продовольствием есть во всем мире и во всей России, но в Астраханской области они наиболее болезненны.
В сотый раз - в первый класс. Вот уже 16 лет Жилкин руководит экономикой области. И какие же рецепты областная власть предлагает по ограничению роста цен на продукты питания? Удивительно, но рецепт один - ограничение торговой наценки в рознице. Делается это так: предпринимателей, владеющих магазинами, заставляют подписать бумаги о том, что цены будут отличаться от оптовых не более, чем на 5%. Если предприниматели не подписывают таких бумаг - на них насылают пожарных, санэпидврачей и налоговую инспекцию. Если подписывают - можно торговать чем угодно, комиссии из санэпиднадзора не будет.
Чем это оборачивается, понятно: хозяева магазинов договариваются с оптовиками о некотором завышении цены на базе, спокойно подписывают соглашение с чиновниками, и прячут торговую наценку в себестоимость. Проблемы возникают только у слишком честных или недогадливых торговцев. Правда, представители областной власти сообщают, что разрабатывают местные законы о развитии конкуренции. Ну, надо же! И двадцати лет не прошло, как Жилкин узнал, что конкуренция ограничивает рост цен.
По ходу событий Жилкин и К явно узнают много нового в экономике. Так, одной из причин роста цен на хлеб они называют рост на 60 коп. цен на баскунчакскую соль. Между тем осенью мы предупреждали, что захват ОАО "Бассоль" московскими структурами неизбежно повлечет резкое удорожание продукции. Новый собственник прямо заявил, что цена на соль в России занижена в 3-4 раза. А окружение Жилкина в это время рассказывало, что очень счастливо появлению нового инвестора. Ну и зачем теперь жаловаться на рост цены на соль?
Наши предложения.
1. По-прежнему держать высокие вывозные пошлины на продовольствие, и, напротив, снизить ввозные пошлины на те продукты, которые мы сами не производим. Это уменьшит налоговую составляющую в цене товаров.
2. В разы увеличить налог на тех владельцев сельхозземли, которые на этой земле ничего не выращивают. Чтобы налог не ударил по малоземельным крестьянам, можно ограничить его владельцами крупных земельных участков, чтобы стимулировать их не держать землю про запас, а что-нибудь на ней выращивать.
3. Внести изменения в трехлетний бюджет и отказаться от плана двойного повышения цен на топливо.
4. Теперь перейдем от общероссийского на областной уровень. Мы считаем нужным воссоздать потребкооперацию или, хотя бы, госпредприятие, которые бы составило конкуренцию перекупщикам, чтобы у крестьян оставалось не 10% от цены продажи, а, как минимум, 25-30%.
5. Ввести льготный налоговый режим для предпринимателей, работающих в сфере сельхозпереработки, в более льготном режиме выделять им землю, быть гарантом в переговорах с сельхозпроизводителями (напр., переработчик заинтересован в закупке культур, которые могут выращиваться в данной территории, но не распространены, и у сельских хозяйств должна быть уверенность, что их не обманут, и их продукция будет куплена.
6. Диверсифицировать, то есть разнообразить, производство сельхозпродукции. Специализация на одном виде - напр., бахчевых или томатах - опасна. Если завтра в силу государственной необходимости Россия должна будет улучшить отношения с каким-нибудь Китаем, и на наш рынок хлынут дешевые китайские помидоры, регион, выращивающий только их, будет незамедлительно погружен в депрессию. Специализация, конечно, нужна, но нельзя, как говорится, складывать все яйца в одну корзину.
7. Вода. В области необходимо вернуться к широкой программе мелиорации. У нас засушливый климат и без дешевой воды никакое растениеводство в области невозможно. В прошлом году Жилкин предлагал ноль рублей на программу Чистая вода. Мы добились ста. Но это предельно мало. Нужно выделять на водоснабжение сел и сельского хозяйства не менее 3% от областного бюджета. И мы вновь будем предлагать такую поправку.
8. Наконец, переходим к торговой деятельности. Само Правительство области признает, что у нас слишком длинная цепочка перепродавцов. Один продает другому, другой - третьему, и только после ...надцатого посредника продукты доходят до покупателя. Очевидно, что нужно проанализировать причины, почему у нас в области цепочки длиннее, чем в соседних регионах, и принять меры, в том числе административные.
9. Ярмарка. Сама областная власть признала, что ярмарки и рынки сдерживают рост цен в области ("одним из каналов сбыта, способствующих насыщению потребительского рынка области плодоовощной, бахчевой, рыбной и животноводческой продукцией по доступным ценам напрямую производителями являются областные продовольственные ярмарки"). Это еще раз подтверждает, что вместо вменяемого руководства области мы имеем обезьяну с гранатой. Напомню, что год назад по инициативе Жилкина рынки и ярмарку у стадиона предполагалось закрыть, и только благодаря организованной Справедливой Россией кампании протеста это решение было отложено. Теперь, понятно, региональная власть признает значимость ярмарок. Но разве это не было понятно тогда? Между тем предполагается закрытие рынков с 1 августа 2008 года. Мы будем предлагать вновь перенести дату принятия такого решения.
Вот чем должна заниматься власть. А не рассказывать заведомую глупость про уменьшение буханки хлеба как меру по снижению цен, как сделал Жилкин в марте.
