У министерств появится инструкция по борьбе с коррупцией
В течение следующего года все федеральные органы исполнительной власти будут обязаны внедрить новые антикоррупционные программы. Об этом в конце минувшей недели сообщил директор департамента госрегулирования Минэкономразвития Андрей Шаров. Независимые эксперты, с которыми поговорили "НИ", больших надежд не испытывают: очень похоже, что такая раздекларированная борьба с коррупцией носит косметический характер.
Как заявил г-н Шаров, комиссия по административной реформе во главе с вице-премьером Нарышкиным уже одобрила две типовые антикоррупционные программы. Первая призвана противодействовать мздоимству в различных ведомствах, другая будет бороться с коррупцией в региональных администрациях. Уже на этот год запланирована реализация программ в 20 регионах и 12 федеральных органах. "В конце года мы подведем итоги по этим проектам, а в следующем году их должны будут внедрить уже все ведомства", - заявил Андрей Шаров.
Как рассказала "НИ" директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова, участвовавшая в разработке этих антикоррупционных мер, при внедрении каждый регион, в соответствии со своими особенностями, будет "подгонять программу под себя": "Сами по себе программы являются не антикоррупционными инструментами, а неким набором параметров, фоном, на котором уже существующие инструменты будут функционировать более эффективно", - пояснила г-жа Панфилова.
В качестве трех основных направлений в реализации данной программы ведомство Германа Грефа обозначило определение перечня коррупциогенных должностных обязанностей, проверку декларации о доходах госслужащих и создание конфликтной комиссии, которая будет разбирать все случаи столкновения интересов, возникающие в том или ином органе власти. Президент фонда "Индем" Георгий Сатаров, также участвовавший в разработке этих программ, рассказал "НИ", что "определение перечня коррупциогенных должностей" подразумевает выявление внешних агентов, т.е. тех, с кем контактирует чиновник. "Также необходимо определить степень закрытости процедур, производимых должностным лицом, и степень личного усмотрения при принятии решений. Чем выше закрытость и усмотрение, тем выше уровень опасности возникновения коррупции", - пояснил эксперт.
В то же время г-н Сатаров отметил, что декларация о доходах госслужащих - малоэффективная мера без сопоставления с расходами того же чиновника: "Это как будто полировать подоконники в доме, который еще строится", - заключил эксперт.
Со значительной долей скепсиса относится к программе МЭРТ и директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. По его словам, при отсутствии серьезного общественного контроля и независимых органов судебной системы функционирование любой подобного рода программы будет не эффективным. "На сегодняшний день существует много бюджетных должностей с унизительно низкой зарплатой. В этих условиях бороться с коррупцией бессмысленно", - добавил эксперт. Он также отметил, что в отношении высокооплачиваемых взяточников должен последовательно реализовываться принцип неотвратимости наказания, в соответствии с уже существующими законами. "Что касается низкооплачиваемых бюджетных должностей, то для преодоления коррупции их необходимо либо сократить, либо, если они необходимы государству, они должны оплачиваться достойным образом", - подытожил г-н Гринберг.
