Елена Панфилова: Президенту не дадут победить коррупциюНазад
Елена Панфилова: Президенту не дадут победить коррупцию
Уровень злоупотреблений должностными обязанностями в России может увеличиться
Борьба с коррупцией в последнее время не дает покоя многим государственным структурам. После того как президент в своем послании Федеральному Собранию объявил бой коррупционерам, различные министерства и ведомства незамедлительно отреагировали на этот знак кадровыми зачистками, предложениями по изменению законодательных норм и другими мерами, направленными якобы на искоренение взяточничества в системе государственного управления. Вчера видные деятели по борьбе с коррупцией - председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, руководитель Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елена Памфилова и депутат Госдумы Александр Хинштейн - на заседании круглого стола обсудили сложившуюся ситуацию. По их мнению, борьба с коррупцией в России в настоящее время напоминает не что иное, как очередную кампанию в рамках исполнения президентских наказов, которая заглохнет также быстро, как и началась. На самом деле велика вероятность, что в ближайшее время уровень коррупции в России станет еще выше.
Впервые о коррупции в России всерьез заговорили в начале 1990-х гг., когда старая система государственного управления уже не работала, а новая еще не была создана. "Коррупция в то время была "смазкой" экономики переходного периода. Но ситуация за эти 15 лет не изменилась. Коррупция лишь окрепла и превратилась в систему государственного управления", - заявил на круглом столе Кирилл Кабанов. По данным Национального антикоррупционного комитета, "рынок коррупции" в России сегодня составляет около 150 млрд долл. При этом лидерами на нем являются те структуры, которые по сути сами должны защищать государство от коррупции - силовые ведомства, политические организации, парламенты и суды.
Административный ресурс в России до сих пор - нелегальный источник доходов для большинства людей, им располагающих. По словам г-на Кабанова, сегодня "продаются" даже самые низовые должности на уровне УВД, не говоря уже о крупных государственных статусах, которые стоят внушительных сумм. "В 2000 г. должность депутата Госдумы можно было купить за 700 тыс. долл., в 2003 г. цена повысилась до 3 млн долл. За определенную сумму можно стать и сенатором Совета Федерации. Сегодня это место стоит не менее 6 млн долл.", - утверждает он.
В послании, озвученном в мае, президент Владимир Путин заявил, что государство не будет беспечно взирать на коррупционную деятельность ни бизнесмена с миллиардным состоянием, ни чиновника, к какому бы рангу он ни принадлежал. Эти слова, как и любое президентское высказывание, были восприняты как руководство к действию, и в ряде структур федерального и регионального уровня последовали кадровые зачистки. Один из самых последних громких кадровых скандалов, который эксперты связывают с объявленной борьбой с коррупцией, - отставка генерального прокурора РФ Владимира Устинова и назначение на его место теперь уже бывшего министра юстиции Виктора Чайки.
Кроме того, чиновники ряда министерств и ведомств активизировались в области антикоррупционных законодательных инициатив и предложений правительству. Так, в среду руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов заявил о необходимости повысить среднюю зарплату сотрудников таможни до 1000 долл., выделив на эти средства дополнительно из федерального бюджета около 15 млрд руб. По мнению руководителя ФТС, повышение уровня оплаты труда в таких размерах избавит таможенников от соблазна брать взятки. А в четверг Пленум Высшего арбитражного суда РФ проголосовал за внесение в Госдуму законопроекта, обязывающего судей, а также кандидатов в судьи раскрывать информацию о своих доходах и имуществе. Не осталось в стороне и Минобороны, которое сообщило, что в рамках борьбы с коррупцией в ближайшее время начнет ротацию кадров в военкоматах.
Эксперты в области борьбы с коррупцией по этому поводу настроены скептически. Руководитель российского отделения агентства Transparency International Елена Панфилова считает, что в сложившихся условиях, когда коррумпированная бюрократия стоит между властью и обществом, принимаемые в последнее время на государственном уровне меры не имеют отношения к реальной борьбе с коррупцией и носят признак "компанейщины". "Складывается такое впечатление, что все это связано с началом предвыборной кампании или необходимостью провести кадровую чистку в тех или иных структурах", - сказала она. "Чиновники, стоящие у власти, сейчас пытаются понять, насколько серьезно заявление президента и создают лишь видимость антикоррупционной деятельности", - утверждает эксперт. По ее мнению, не исключено, что на этом все и закончится. При этом возможно, полагает г-жа Панфилова, что в ближайшие время уровень взяточничества в России по сравнению с другими странами повысится.
Для настоящей борьбы с коррупцией нужны четкая сформулированная политика в этой сфере и более цивилизованные взаимоотношения между бизнесом и властью - с этим согласны все эксперты. "Но, думаю, если бы президент решил сформировать конкретную политику по борьбе с коррупцией, ему бы просто не дали этого сделать", - уверен г-н Кабанов. По мнению депутата Госдумы Александра Хинштейна, шансы изменить что-либо также невысоки, поскольку правительство тормозит даже самые безобидные антикоррупционные законы, которые предлагаются Госдумой. "Ситуация абсурдная. Мы сегодня боремся с коррупцией, не имея никаких инструментов. Например, за крупную взятку чиновник может получить условное наказание, при этом полученные нелегально средства останутся при нем, поскольку никаких юридических механизмов изъятия не существует".
