Transparency International оценил коррупционность судебной системы в мире
Судебная система в России становится все более зависимой от властей. Об этом говорится в новом докладе Transparency International (TI), посвященном коррупции в судебных системах мира. Согласно опросам TI, по уровню коррумпированности судей Россия сравнима с Венесуэлой, Конго и Тайванем. В отличие от многих стран в России "хорошо развиты" оба вида коррупции в этой сфере: подкуп судей гражданами и политическое вмешательство со стороны органов исполнительной и законодательной власти. Как отмечают эксперты, чтобы сделать отечественную судебную систему независимой, политической воли действующей власти недостаточно.
Судебная система, развращенная взятками, способствует развитию коррупции на всех ее уровнях. Согласно исследованию TI, наиболее низкий уровень коррупции наблюдается в Дании, Швеции, Финляндии - странах, демонстрирующих самые низкие уровни восприятия коррупции в целом. В России более 60% опрошенных не считают судейство в стране неподкупным, более 70% уверены, что люди не ищут справедливости в судах, так как ее неофициальная цена слишком обременительна, а почти 80% респондентов убеждены, что справедливости в судах и вовсе искать не стоит. По некоторым оценкам, в России около 210 млн долл. в год тратится на подкуп судей.
Авторы доклада напоминают, что Путин, придя к власти, заявил о намерении провести серьезные преобразования в судебной системе. В качестве одной из таких мер было повышение зарплат судьям. Правда, в TI считают проведенное повышение малоэффективным, так как официальные зарплаты в судах все равно намного ниже, чем в частном секторе. Сегодня большинство судей получают 300 долл. в месяц, максимальная зарплата доходит до 1100 долл. "В итоге судебная реформа забуксовала, - говорит гендиректор "Трансперенси Интернешнл - Р" Елена Панфилова. - Уровень коррупции в судах не снижается". В отчете делается вывод, что, несмотря на декларировавшиеся в 2000 году преобразования, российские власти увеличили свое влияние на судебную систему. Отмечается, в частности, что нередко случаются отставки судей под давлением коррумпированных председателей судов.
Существуют два вида коррупции, наиболее сильно затрагивающие судебную систему: политическое вмешательство в ход судебных процессов со стороны как исполнительной, так и законодательной ветвей власти и подкуп судей. В России одинаково развиты оба вида. По мнению адвоката московской коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Петра Домбровицкого, даже в советские времена судьи были более независимыми, так как их должность была выборной. Сейчас судьи назначаются президентом или местными властями. Кроме того, до недавнего времени в нарушение федерального закона "О статусе судей в РФ" правительство Москвы, по его словам, "подкармливало" судей. "О какой независимости можно говорить?! - возмущается адвокат. - Судиться с московским правительством на территории Москвы нереально". О несвободе российских судов, по мнению юристов, говорит и тот факт, что придуманный адвокатами по делу ЮКОСа термин "басманное правосудие" очень быстро прижился в народе.
"Нужны серьезные преобразования, надо обеспечить независимость судебной системы, чтобы никто, включая президента, не мог влиять на решение судей", - говорит Елена Панфилова. Центральным элементом назначения, по мнению экспертов TI, должен быть орган, независимый в своей деятельности и от исполнительной, и от законодательной ветвей власти, члены которого назначаются в соответствии с объективными и прозрачными процедурами. В таком органе представители исполнительной и законодательной ветвей власти не должны составлять большинство.
Но эксперты не надеются, что ситуация может вскоре измениться к лучшему. Громкие коррупционные дела, которые были заведены на сотрудников таможенной службы, налоговой службы, различных министерств, не касались судей. "Сложно начать такое расследование, зная, что может всплыть много всего нелицеприятного по отношению к высокопоставленным чиновникам, - говорит г-жа Панфилова. - Политическая воля, которая позволит перейти от вербальной борьбы с коррупцией к реальной, еще не созрела".
