Елена Панфилова: Законы проверят на `взяткоемкость`Назад
Елена Панфилова: Законы проверят на `взяткоемкость`
В Законодательном собрании Санкт-Петербурга
Региональные власти уловили эманацию первого вице-премьера Дмитрия Медведева об усилении борьбы с коррупцией и в срочном порядке принимают законы о противодействии этому злу. Вслед за Мурманском и Тюменью вчера Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло закон, вводящий обязательную экспертизу нормативно-правовых актов на предмет коррупционной составляющей. Закон о проверке "взяткоемкости" правовых актов, считают эксперты, будет работать только при одном условии: если авторы экспертизы будут независимы от исполнительной власти.
В первом чтении законопроект "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге" был принят в 2006 году. Вчера депутаты приняли его в окончательном третьем чтении. Председатель комитета по законодательству палаты Виктор Евтухов пояснил РБК daily, что законопроект вводит требование об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов, издаваемых местными органами власти. Согласно утвержденному депутатами порядку решение о проведении экспертизы проекта закона может быть принято парламентом после внесения данного документа в повестку, но до его рассмотрения в первом чтении. Что касается уже действующих законов, то их можно будет проверить только по решению губернатора или парламента.
Сфера применения закона - избирательные права граждан, бюджетный процесс, банковская сфера, лицензирование и выдача разрешительной документации, госзакупки. Документ предполагает создание комиссии по противодействию коррупции, состоящей из представителей различных ведомств. Спецкомиссия, например, получит право выносить рекомендации по найму чиновников в администрацию.
По мнению председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, экспертизу законов должны проводить независимые эксперты. "В противном случае она превратится в пустую формальность", - подчеркнул эксперт. Кстати, по словам питерского депутата Евтухова, экспертизу законопроектов, разработанных правительством города, действительно будет осуществлять орган, определяемый постановлением самого правительства. Экспертизу документов Заксобрания - орган, определяемый депутатами. То есть власть сама назначит себе контролеров.
Директор российского отделения центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елена Панфилова сомневается в эффективности принимаемых в регионах законов. "Идея здравая, но для борьбы с коррупцией необходимо одновременное принятие целого комплекса мер", - уверена эксперт. А директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев убежден, что борьбу с коррупцией надо начинать с "создания механизма общественного контроля за деятельностью чиновников".
