Елена Панфилова: Регистраторов проверят вновьНазад
Елена Панфилова: Регистраторов проверят вновь
Генпрокуратура заинтересовалась Роснедвижимостью и Росрегистрацией
В конце прошлой недели стало известно, что Генпрокуратура заинтересовалась деятельностью двух регистрационных ведомств. На карандаш к прокурорам попали Роснедвижимость и Росрегистрация. Основные претензии к ведомствам - затягивание сроков рассмотрения заявлений, требование не предусмотренных законодательством документов, а также установление других административных барьеров. Эксперты считают, что подобные проверки не смогут быть эффективными, пока не будет изменена вся система наказания для госслужащих.
Особенно пристальное внимание региональным прокурорам было поручено обратить на наличие посредников при этих ведомствах. Как пояснили РБК daily в Генпрокуратуре, проведенная в 2007 году проверка выявила множество подобных случаев. "Роснедвижимость и Росрегистрация возложили свои обязанности на различные посреднические фирмы. Более того, некоторые госслужащие имели в этом свой материальный интерес", - рассказали в ведомстве.
Проверят прокурорские работники и то, как организован прием документов по так называемой дачной амнистии. На первый взгляд предложенная государством схема дело нехитрое. Нужно уплатить госпошлину, заполнить заявление и декларацию на расположенное на участке строение, принести паспорт и любой документ, подтверждающий право обладания земельным участком, сдать бумаги и ждать результата. Однако на деле все не так уж и просто - гигантские очереди в Роснедвижимости, большие затраты, связанные с межеванием, отданным почему-то коммерческим структурам, и зачастую невозможность оформить право на участок.
О необходимости максимально упростить процедуру оформления дачных участков говорят не первый год на всех уровнях власти. Немало внимания этой теме уделял лично президент. На итоговой пресс-конференции Владимир Путин даже признал необходимость ввести должность земельного вице-премьера и сосредоточить все земельные отношения в одном ведомстве. А в конце ноября 2007 года законодатели порадовали дачников новым законом, упростившим оформление земельного участка наследниками.
Несмотря на это, дачная амнистия продвигается очень вяло. И основная "заслуга" в этом именно Росрегистрации и Роснедвижимости, которые до сих пор даже не могут назвать точное количество уже выданных по упрощенной схеме свидетельств. По независимым подсчетам, цифры далеко не впечатляющие - за год с начала дачной амнистии (сентябрь 2006-го) свои права на участки узаконило не более 1% владельцев земельных участков.
Отсыл к посредникам, требование ненужной справки, затягивание процедурных сроков - именно эти нарушения прокуратура выявила в ходе своей прошлогодней проверки. А выслушав на недавнем заседании правительства критику о работе двух ведомств, Генпрокуратура решила проверку повторить. "Банальная логика подсказывает, что, если прошлогодняя проверка не исправила ситуацию в ведомствах, схожая судьба ожидает и нынешнюю", - уверена директор российского отделения центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елена Панфилова. Неэффективность же прокурорских проверок эксперт объяснила мягкой системой штрафов для чиновников. "В основном наказывать проштрафившегося госслужащего приходится его же непосредственному руководителю. В итоге все заканчивается какой-нибудь бумагой, а не отстранением его от работы. Та же прокуратура зачастую ограничивается вынесением представлений", - пояснила г-жа Панфилова.
По словам эксперта "Земельного центра" Дмитрия Великанова, основная проблема заключается в "сырости" земельного законодательства: "Закон о дачной амнистии был готов в рекордно короткие сроки. Совершенно не были предусмотрены адекватный расчет ставок и налогов, пакет предоставляемых документов, другие моменты. К тому же совершенно не был продуман график и порядок приема граждан регистрационными конторами. Отсюда дикие очереди, а следовательно, посредники и взятки в регистрационных ведомствах", - считает эксперт.
