Елена Панфилова: Дмитрий Медведев начал с коррупцииНазад
Елена Панфилова: Дмитрий Медведев начал с коррупции
За чиновниками и членами их семей установят слежку
Первым шагом Дмитрия Медведева на посту президента стало принятие мер по борьбе с коррупцией. Теперь бояться стоит всем: от главврача до губернатора и министра. Не исключено, что Совет по борьбе с коррупцией будет трансформирован в новый властный орган с полномочиями слежки за чиновниками и членами их семей. Эксперты сходятся во мнении, что Медведев получил карт-бланш от Владимира Путина на жесткие меры. Но при этом президент решает и свои задачи. Таким образом он сможет консолидировать власть в своих руках и расчистить места во властных структурах для доверенных людей.
Вчера Медведев провел совещание по проблемам противодействия коррупции. В Кремль были приглашены все профильные чиновники и общественные деятели. От генпрокурора Юрия Чайки до совладельца юридического бюро Дмитрия Афанасьева. В отсутствие премьера Путина в Москве правительство представлял вице-премьер - руководитель аппарата Сергей Собянин. По итогам совещания было объявлено, что Медведев возглавит антикоррупционный совет, а межведомственную группу - руководитель президентской администрации Сергей Нарышкин.
Пожалуй, в новейшей российской действительности такое случилось впервые: первые лица государства взяли на себя ответственность за не очень благодарное дело. Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, но уровень ее в стране остается запредельным. "За 2007 год только по официальной статистике расследовано более 10,5 тысячи дел", - признал глава государства, выступая на совещании в Кремле. По его словам, это лишь вершина айсберга: "Пора что-то делать, хватит ждать! Коррупция превратилась в системную проблему. Этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ". Он предложил развивать наступление по трем направлениям: модернизация законодательства, правовое просвещение и создание антикоррупционного кодекса чиновника. Среди приоритетных мер - контроль за доходами госслужащих и за процедурами госзакупок.
"Возможно, придется ужесточать уголовное законодательство в этой сфере", - заявил вчера генпрокурор Юрий Чайка. В Госдуме считают, что усилением ответственности проблему не решить. "Необходима детализация и уголовного и административного права", - считает председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. По мнению генерального директора российского бюро международного исследовательского центра антикоррупционных инициатив Transparency International Елены Панфиловой, необходимо сначала ввести в закон само понятие "коррупция" и сформулировать исчерпывающий перечень коррупционных деяний. В международном праве таких деяний примерно 15, в нашем законодательстве - два: взятка и мошенничество.
По мнению эксперта, потребуется декларирование доходов всех чиновников и их семей, всех, кто "имеет возможность конвертировать свою подпись в деньги", а не только вводить эту меру для министров и кандидатов в депутаты или президенты. "Кроме того, сейчас никто толком не проверяет эти декларации, например, на предмет наличия активов за рубежом и не отслеживает, как решение чиновника влияет на бизнес его родственников", - говорит г-жа Панфилова.
На борьбу со злоупотреблениями Медведев получил карт-бланш от Путина, считает политолог Дмитрий Бадовский. "О границах и масштабах этого карт-бланша мы скоро узнаем, но, похоже, отрабатывать модель антикоррупционных мер начнут с регионального уровня", - говорит он. Ему возражает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский. "Бояться придется всем, за исключением узкого круга лиц", - говорит он. По мнению г-на Белковского, конечная цель антикоррупционной кампании - концентрация власти в руках Медведева. Чтобы показать, кто в доме хозяин, Медведеву достаточно подвести под суд одного крупного чиновника или его родственника. "Если жертва будет выбрана правильно, как в свое время была выбрана такая знаковая фигура, как Ходорковский, то элитам ничего не останется, как признать полномочия нового президента", - говорит эксперт. Результаты кампании будут предъявлены обществу до конца этого года, а еще раньше, полагает эксперт, Совет по борьбе с коррупцией будет преобразован во властный орган с правом слежки за чиновниками и их доходами.
