Елена Панфилова: Этот допинг у власти в кровиНазад
Елена Панфилова: Этот допинг у власти в крови
Думскую выборную кампанию проверят на содержание административного ресурса
Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл -- Россия" собирается замерить использование административного ресурса во время будущей федеральной кампании по выборам депутатов Государственной думы. Результаты своих исследований центр, скорее всего, предоставит партиям, которые смогут использовать их в суде, если захотят обжаловать итоги выборов, а также в Центральную избирательную комиссию.
Во вторник прошел "круглый стол", где эксперты центра презентовали исследовательскую программу "Борьба против политической коррупции: программа мониторинга использования публичных ресурсов во время избирательных кампаний". Фактически программа начала работу в феврале 2007 года. Генеральный директор "Трансперенси Интернешнл -- Россия" Елена Панфилова рассказала, что центр проводил аналогичную работу перед думскими выборами 2003 года и именно тогда стали убеждать граждан, что злоупотребление административным ресурсом -- одно из выражений коррупции. Один из авторов проекта Станислав Шевердяев пояснил: "Административный ресурс почему-то не ассоциировался с коррупцией. То есть с использованием преимуществ публичного статуса в личных целях".
В прошлый раз эксперты изучали бюджетный, медийный (скрытая цензура) и институциональный типы злоупотреблений на основе новостных программ двух государственных каналов -- тогда еще ОРТ и РТР, печатных средств массовой информации и Интернета. Теперь к объектам исследования присоединятся региональная пресса и государственные областные телеканалы нескольких регионов. В эту избирательную кампанию центр обещает анализировать также новый силовой тип злоупотреблений (воздействие на кандидатов правоохранительных органов), регуляторный (возможность госорганов принимать решения в пользу какого-либо кандидата) и законодательный тип. Кроме того, аналитики предполагают использовать "прямое наблюдение" своих сотрудников в Москве и коллег из ассоциации "Голос" в других регионах.
Именно "Голос" помог "Трансперенси Интернешнл -- Россия" выбрать регионы для наблюдения -- Адыгею, Татарстан, Калининградскую, Костромскую, Самарскую, Томскую и Челябинскую области. Начиная с июня 2007 года эксперты будут следить за публикациями в региональной прессе, интернет-изданиях, делать интервью с местными политиками и общественными деятелями.
"Сначала мы сомневались, стоит ли вообще проводить исследование в условиях доминирования партии "Единая Россия", -- рассказала г-жа Панфилова. -- При наличии одной партии и административный ресурс используется линейно. Но минувшей осенью появилась "Справедливая Россия", а нынешней весной -- "Гражданская сила". И теперь любопытно, как ресурс разделится между всеми кремлевскими проектами".
Эксперты при исследовании уровня административного ресурса будут использовать экспертные интервью, мониторить средства массовой информации, а также вычленять отдельные интересные случаи для пристального изучения. Проявления административного ресурса в средствах массовой информации, считают аналитики, заметны уже сейчас. По утверждению Елены Панфиловой, при "правильном" использовании административного ресурса партия может набрать до 12% дополнительных голосов на выборах. Причем опыт исследований показал, что административный ресурс используют все политические партии, как только у них появляется такая возможность.
Г-н Шевердяев утешил присутствовавших на презентации тем, что так называемый "политический патронаж" отнюдь не только российская проблема -- он применяется властями во всем мире. Главными негативными эффектами этого "политического патронажа" стали дискредитация выборов, делегитимация власти и, как следствие, возможность силовых выступлений как граждан, так и властей.
