Проект закона о противодействии коррупции может быть внесен в нижнюю палату парламента вскоре после того, как Дмитрий Медведев вступит в должность президента России, и будет одобрен уже в этом году, пообещал в четверг первый зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков (фракция "Единая Россия"). "Россия взяла на себя международные обязательства по борьбе с коррупцией, и нам надо показать, что они выполняются", - считает директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл - Р" Елена Панфилова. По ее словам, вероятнее всего, после инаугурации Медведев в одной из первых речей затронет именно тему коррупции. "Другое дело, что без политической воли этот закон ляжет в стопочку принятых, но не работающих законов", - заметила Панфилова.
Как сообщил корреспонденту "Газеты" источник в аппарате комитета Госдумы по безопасности, внесет этот документ уже не Гришанков и даже не лидеры фракции "Единой России", а, скорее всего, лично новый президент России. Такой шаг будет логичен после антикоррупционных заявлений Медведева, сделанных в ходе предвыборной кампании, а также объяснит задержку с внесением проекта. Еще в мае прошлого года Гришанков пообещал, что закон о противодействии коррупции будет принят до конца декабря. Действительно, в ноябре проект, написанный межведомственной рабочей группой под руководством помощника президента Виктора Иванова, был направлен в главное правовое управление президента, где и остается до сих пор.
По мнению источника "Газеты", внесение проекта лишь умножит вопросы. Проект содержит набор квалифицирующих признаков, по которым можно будет определить наличие коррупции. Как считает источник "Газеты", этот набор далеко не исчерпывает всех ее форм, а значит, может быть вскоре легко обойден, а при необходимости даже использован против любого неугодного чиновника. Например, запрет на личные контакты с представителями "курируемого" бизнеса подразумевает: если чиновник случайно увидится с бизнесменом на улице или тот отметится на его страничке в "Одноклассниках", то уже придется доказывать отсутствие злого умысла.
По мнению одного из экспертов Госдумы, другая предложенная Гришанковым норма может иметь обратный эффект. Речь идет об ограничении для чиновников сроком на два-три года после отставки работать в тех коммерческих структурах, "которые раньше находились в зоне ответственности этих руководителей". Эта мера может неожиданно способствовать коррупции. Многие чиновники загодя готовят себе место в курируемых структурах (или ждут приглашения от них), проводят аккуратную политику регулирования отрасли. Зная о запрете, они наверняка постараются содрать больше взяток - из тех соображений, что после отставки жить предстоит только на эти деньги. Есть и другой аспект: молодые бизнесмены нередко приходят в министерство или ведомство, чтобы понять, как регулируется сфера их бизнеса, и обрасти нужными связями. Например, волна таких чиновников от бизнеса пришла во власть в 2000-2004 годах по приглашению министров "путинского призыва". Не видя перспектив применения полученных знаний, такие люди уже не пойдут на госслужбу. Так что эта норма законопроекта может привести к "вымыванию" чиновничества.
МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, МАРИНА СОКОЛЬСКАЯ
Материал опубликован в "Газете" No61 от 04.04.2008г.
