Елена Панфилова: В борьбу с коррупцией граждане не верятНазад
Елена Панфилова: В борьбу с коррупцией граждане не верят
Эксперты ищут системный подход к противодействию взяточничеству
В четверг в Институте современного развития (ИНСОР), неформальном мозговом центре Дмитрия Медведева, приглашенные эксперты искали систему в подходах к противодействию коррупции. Директор общественно-политических программ ИНСОР Борис Макаренко предварил обсуждение ссылкой на Ленина, несколько изменив цитату: "Надо найти то главное звено в цепи, за которое надо всеми силами ухватиться и вытащить всю цепь".
Президент санкт-петербургского гуманитарно-политологического центра "Стратегия" Александр Сунгуров указал на наличие у борцов с коррупцией естественного союзника - омбудсменов. К ним гражданин может обращаться в случае нарушения своих прав. Президент Центра политических технологий Игорь Бунин сделал акцент на общественных константах: российское общество выстроено вокруг единого центра (вертикали власти), не имеет традиционных противовесов ей, содержит в себе находящихся над законом людей, имеющих возможность менять закон (номенклатура) и поражено привычкой договариваться с представителями органов власти (например, с ГИБДД или СЭС). При сохранении всех этих констант, считает Бунин, борьба с коррупцией обречена на поражение. Он полагает, что гражданское общество должно ликвидировать законы, установления и инструкции, которые защищают коррупционные механизмы.
Президент фонда "Индем" Георгий Сатаров остудил коллег: "Кто-то из вас согласен лечиться без диагноза?" По его мнению, для начала надо выработать системный взгляд на коррупцию. Как заявил Сатаров корреспонденту "Газеты", со времени старта борьбы с коррупцией как национальной программы борцы уже успели сделать ряд шагов к провалу. "Непрозрачность групп поддержки идеи, конфликт между спешащими возглавить процесс и сам факт помпезного объявления кампании - это шаги к коррупции", - считает он.
Еще дальше заглянула Елена Панфилова из "Transparency International - Россия". Она считает важнейшим не диагноз общества, а иерархию целей борьбы. "Если это повестка дня Медведева - выводы одни, а если предстоит реальная борьба с коррупцией - совсем другие", - подчеркнула она. Общество, судя по приведенным Панфиловой данным, уже разобралось в целях: только 1 из 27 опрошенных считает, что заявления и действия Медведева - это, может быть, борьба с коррупцией. Остальные граждане видят в разворачивающемся действе театр, передел собственности или передел власти. Граждане, считает Панфилова, сталкиваются с двумя видами коррупции: взятка "за комфортную услугу" (чтобы в очереди не стоять) или взятка "за выживание" (в больнице, например). "У нас коррупция свелась к анекдотам про гаишников, а она убивает: при "откате" строителей в 40% и сталь хуже, и бетон жиже", - говорила Панфилова. Она рассказала, как недавно некий офицер МВД, участвовавший вместе в похожем обсуждении, бросил ей: "Вы ничего не понимаете. "Откат" - это не коррупция, а экономический инструмент". Итогом двухчасового обсуждения проблемы стала готовность ИНСОР выработать набор предложений, которые будут включены в национальный план борьбы с коррупцией.
МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ
Материал опубликован в "Газете" No118 от 27.06.2008 г.
